浦东新区智慧养老服务平台(浦老惠)二期的公开招标公告

公告时间轴

1. 招标公告2026/10/23 19:00

   浦东新区智慧养老服务平台(浦老惠)二期的公开招标公告

   上海市政府采购网 · 官方原文 ↗

• project.projectCode· 官方字段

  310115000261015141312-15388786

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  预算编号: 1526-000198734, 1526-K00037228 预算金额(元): 12010800元(国库资金:12010800元

• project.provinceCode· 官方字段

  310115

• project.bidDeadline· 规则提取

  2026-11-18T01:30:00.000Z

• project.purchaser· 官方字段

  浦东新区民政局(本部)

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  1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定; 2.落实政府采购政策需满足的资格要求:促进中小企业发展、促进残疾人就业 3.本项目的特定资格要求: 1、符合《上海市政府采购供应商信息登记管理办法》的供应商。2、其他资格要求:2.1本项目面向大、中、小、微型企业,事业法人、其他组织或自然人采购。2.2 本项目不接受联合体形式投标。2.3符合《政府购买服务管理办法》第六、七、八条规定。2.4未被列入《信用中国网站》(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单。 三、获取招标文件 时间:2026年10月23日至2026年10月30日,每天上午00:00:00-12:00:00,下午12:00:00-23:59:59(北京时间,法定节假日除外) 地点:上海市政府采购网 方式: 网上获取 售价(元): 0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间:2026年11月18日 09:30(北京时间) 投标地点:上海政府采购网(http://w

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  一、说明

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  1 总则

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  1.1 投标人应具备国家或行业管理部门规定的，在本市实施本项目所需的资格（资质）和相关手续（如果有），由此引起的所有有关事宜及费用由投标人自行负责。

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  1.2 投标人对所提供的服务应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。

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  1.3 投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其服务质量完全符合国家标准和招标需求。

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  1.4 投标人应如实准确地填写投标服务的技术参数等相关信息，因上述信息内容填写不完整、不准确，而导致投标文件被误读、漏读，由投标人自行负责，为此投标人需承担其投标文件在评标时被扣分甚至被认定为无效投标的风险。

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  1.5采购人在技术需求或图片（如果有）中指出的标准以及参照的技术参数仅起说明作用，并没有任何限制性和排他性，投标人在投标中可以选用其他替代标准、技术参数，但这些替代要在不影响功能实现的前提下，并在可接受范围内接受偏离。

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  1.6投标人在投标前应认真了解项目的实施背景、应提供的服务内容和质量、项目考核管理要求等，一旦中标，应按照招标文件和合同规定的要求提供相关服务。

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  1.7投标人应根据本章节中详细技术参数要求，按照要求提供定制服务参加竞标。同时，请投标人务必注意：无论是正偏离还是负偏离，都不得与招标要求相差太大，否则将可能影响投标人的得分。一旦中标，投标人应按投标文件的承诺签订合同并提供相应的服务。

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  1.8采购人委托开发软件（包括软件、源程序、数据文件、文档、记录、工作日志、或其它和该合同有关的资料的）的全部知识产权归采购人所有。投标人向采购人交付使用的软件系统已享有知识产权的，采购人可在合同文件明确的范围内自主使用。支撑该系统开发和运行的第三方编制的软件的知识产权仍属于第三方。如采购人使用该软件系统构成上述侵权的，则由投标人承担全部责任。

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  1.9投标人认为招标文件（包括招标补充文件）存在排他性或歧视性条款，自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起10日内，以书面形式提出，并附相关证据。

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  ★1.10投标人提供的服务必须符合国家强制性标准。

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  二、项目概况

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  2项目名称

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  浦东新区智慧养老服务平台（浦老惠）二期

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  3项目地点

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  上海市浦东新区民政局

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  4 招标范围与内容

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  4.1 项目背景及现状

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  4.1.1项目背景

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  上海智慧养老平台数字化建设以政策为引领、技术为驱动、需求为导向，依托“市级统筹 + 区级创新” 模式，在应对老龄化挑战、提升服务效能、培育银发经济等方面取得显著成效。面向未来，需进一步强化数据安全、深化数据共享、完善适老化设计和加强跨部门协同，推动养老服务从 “信息化” 向 “智能化” 跃升，打造超大城市智慧养老的 “上海范式”，真正实现 “老有所养、老有所安”。

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  浦老惠平台自建设及通过验收以来，持续整合与高效管理养老数据，服务场景贴合老年人实际需求，服务渠道丰富多元，系统交互契合老年群体使用习惯，有效弥合了老年群体的数字化鸿沟，获得了老年群体的广泛认可，并得到浦东新区民政局的高度重视。

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  4.1.2基本现状

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  浦东新区民政局建设了面向辖区居民和老年人的养老业务应用系统，并同步打造智慧养老服务（监管）大数据平台，实现对养老机构的在院人数、床位数等信息的统计与动态分析。

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  本次项目建设根据浦老惠存量的建设成果及平台自上线以来的运行情况，对浦老惠平台的整体定位进行调整与补充。

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  4.2 项目招标范围及内容

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  在浦老惠平台建成并平稳运行的基础上，本项目将进一步拓展服务场景，适配及延伸电视机顶盒等多元化服务终端，整合新区各方养老资源，配合开展形式丰富的线下活动，凝聚养老产业力量，赋能银发经济发展，持续擦亮“浦老惠”智慧养老品牌，构建AI智能化服务生态体系，切实满足更广泛老年群体的多样化需求，不断提升老年群体的获得感与满意度。

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  4.3开发周期（交付时间）要求：项目自合同签订生效之日起12个月内完成全部建设内容并具备验收条件。

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  详细进度要求：

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  自合同签订生效之日起1个月内，完成需求分析和详细设计。其中需求分析阶段须完成浦老存量系统、存量硬件、存量接口的全面摸排梳理，并输出正式《存量系统摸排报告》。报告须至少包含：数据库全量表结构梳理、存量业务流程清单、全部外部接口清单（呼叫中心、随申办、长护险、死亡库、短信平台、一体机、惠老卡）、存量系统缺陷清单、历史遗留问题清单、硬件故障风险清单。报告经采购人确认后方可进入开发阶段。

• attachment.text· paragraph:31· 规则提取

  若中标人提交的摸排报告与投标文件中《存量系统兼容与改造实施方案》存在重大技术偏差，导致兼容方案不可落地的；中标人须无偿完成方案整改并承担逾期交付的违约责任。整改后仍不能满足存量系统兼容目标的，采购人有权解除合同并追究相应损失赔偿。

• attachment.text· paragraph:32· 规则提取

  （2）自合同签订生效之日起9个月内，完成项目全部功能建设、开发自测与设备安装部署。

• attachment.text· paragraph:33· 规则提取

  （3）自合同签订生效之日起12个月内，投入用户方试运行，完成功能完善、正式上线部署运行和项目验收。

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  （4）项目质保期：自项目验收通过并交付之日起后12个月。

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  4.4 质保期：软件开发质量保证期（免费技术支持）为1年。自项目验收通过并交付之日起算。质量保证期内工作内容要求按照合同约定执行。

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  5 承包方式

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  5.1 依据本项目的招标范围和内容，中标人以包系统设计、包供货、包安装集成调试、包质量、包安全的方式实施总承包。

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  5.2本项目不允许分包。

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  6 合同的签订

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  6.1 本项目合同的标的、价格、质量及验收标准、考核管理、履约期限等主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致，并互相补充和解释。

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  7 结算原则和支付方式

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  7.1 结算原则

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  本项目合同总价不变，采购人不会因人工费、物价、费率、汇率或其他因素（不可抗力除外）的变动而进行调整。

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  7.2 支付方式

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  7.2.1 本项目合同金额采用分期付款方式，在采购人和中标人合同签订，且财政资金到位后，按下款要求支付相应的合同款项。

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  7.2.2分期付款的时间进度要求和支付比例具体如下：

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  （1）首付款，合同签订后30日内且财政资金到位后，支付合同金额的40%；

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  （2）中期评估付款，项目中期评估通过后30日内内且财政资金到位后，支付合同金额的30%；

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  （3）竣工验收付款，项目竣工验收通过后30日内内且财政资金到位后，支付合同金额的10%；

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  （4）审计清算付款，竣工验收后一年内完成项目审计，项目审计通过后30日内内且财政资金到位后，支付合同金额的20%。

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  7.3中标人因自身原因造成返工的工作量，采购人将不予计量和支付。

• attachment.text· paragraph:52· 规则提取

  7.4采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小企业款项。如发生延迟支付情况，应当支付逾期利息，且利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率。

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  三、技术质量要求

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  8 适用技术规范和规范性文件

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  （1）《国务院关于电子政务建设的指导意见》（国发[2002]017号）

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  （2）《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 号）

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  （3）中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《2006-2020 年国家信息化发展战略》的通知（中办发〔2006〕11 号）

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  （4）关于转发《关于发布<党政机关安全可靠应用信息类产品采购名录>的通知》的通知（浦委发〔2019〕5号）

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  （5）上海市电子政务总体技术框架指南

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  （6）GB/T 36627-2018 网络安全等级保护测试评估技术指南

• attachment.text· paragraph:61· 规则提取

  （7）GB/T 25000-2018 系统与软件工程系统与软件质量要求和评价

• attachment.text· paragraph:62· 规则提取

  （8）GB/T 32424-2015 系统与软件工程用户文档的设计者和开发者要求

• attachment.text· paragraph:63· 规则提取

  （9）GB/T 32423-2015 系统与软件工程 验证与确认

• attachment.text· paragraph:64· 规则提取

  （10）GB/Z 31102-2014 软件工程 软件工程知识体系指南

• attachment.text· paragraph:65· 规则提取

  （11）GB/T 19003-2008 软件工程 GB/T19001-2000应用于计算机软件的指南

• attachment.text· paragraph:66· 规则提取

  （12）GB/Z 20156-2006 软件工程 软件生存周期过程用于项目管理的指南

• attachment.text· paragraph:67· 规则提取

  （13）GB/T 11457-2006 信息技术 软件工程术语

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  （14）GB/T 18578 城市地理信息系统设计规范

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  各投标人应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，无论其是否在本招标文件中列明，中标人应无条件执行。标准、规范等不一致的，以要求高者为准。

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  9招标内容与质量要求

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  9.1工作量清单

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  序号

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  具体内容

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  数量

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  工期

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  备注

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  一

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  软件开发

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  1

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  一期功能升级改造

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  1.1

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  基础养老数据库升级改造

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  1套

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  合同签订后3个月内

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  1.2

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  管理端升级改造

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  1套

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  合同签订后3个月内

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  1.3

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  移动端服务升级改造

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  1套

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  合同签订后3个月内

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  1.4

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  可视化服务升级改造

• attachment.text· paragraph:95· 规则提取

  1套

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  合同签订后3个月内

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  2

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  “浦老惠”银龄赋能场景

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  2.1

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  养老科技赋能场景

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  1套

• attachment.text· paragraph:102· 规则提取

  合同签订后8个月内

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  2.2

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  养老金融创新场景

• attachment.text· paragraph:105· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:106· 规则提取

  合同签订后8个月内

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  2.3

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  银龄医养融合场景

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  1套

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  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:111· 规则提取

  2.4

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  银龄文旅提质场景

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  1套

• attachment.text· paragraph:114· 规则提取

  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:115· 规则提取

  2.5

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  银龄乐教普惠场景

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  1套

• attachment.text· paragraph:118· 规则提取

  合同签订后8个月内

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  2.6

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  银龄公益服务场景

• attachment.text· paragraph:121· 规则提取

  1套

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  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:123· 规则提取

  2.7

• attachment.text· paragraph:124· 规则提取

  银龄服务监管

• attachment.text· paragraph:125· 规则提取

  1套

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  合同签订后8个月内

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  3

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  场景应用端适配

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  1套

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  合同签订后9个月内

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  4

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  养老机构监管与管理系统

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  4.1

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  养老机构管理系统

• attachment.text· paragraph:135· 规则提取

  1套

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  合同签订后6个月内

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  4.2

• attachment.text· paragraph:138· 规则提取

  养老机构监管系统

• attachment.text· paragraph:139· 规则提取

  1套

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  合同签订后6个月内

• attachment.text· paragraph:141· 规则提取

  5

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  养老产业平台

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  5.1

• attachment.text· paragraph:144· 规则提取

  养老产业综合分析大屏（大屏端）

• attachment.text· paragraph:145· 规则提取

  1套

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  合同签订后9个月内

• attachment.text· paragraph:147· 规则提取

  5.2

• attachment.text· paragraph:148· 规则提取

  养老产业移动工作平台（移动端）

• attachment.text· paragraph:149· 规则提取

  1套

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  合同签订后9个月内

• attachment.text· paragraph:151· 规则提取

  5.3

• attachment.text· paragraph:152· 规则提取

  养老产业供需交易平台（移动端）

• attachment.text· paragraph:153· 规则提取

  1套

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  合同签订后9个月内

• attachment.text· paragraph:155· 规则提取

  5.4

• attachment.text· paragraph:156· 规则提取

  养老产业管理平台（PC端）

• attachment.text· paragraph:157· 规则提取

  1套

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  合同签订后9个月内

• attachment.text· paragraph:159· 规则提取

  6

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  应用支撑

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  6.1

• attachment.text· paragraph:162· 规则提取

  AI巡查项识别（AI技术）

• attachment.text· paragraph:163· 规则提取

  1套

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  合同签订后6个月内

• attachment.text· paragraph:165· 规则提取

  6.2

• attachment.text· paragraph:166· 规则提取

  AI智能体应用-5G智能客服

• attachment.text· paragraph:167· 规则提取

  1套

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  合同签订后6个月内

• attachment.text· paragraph:169· 规则提取

  6.3

• attachment.text· paragraph:170· 规则提取

  网络数据采集引擎

• attachment.text· paragraph:171· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:172· 规则提取

  合同签订后6个月内

• attachment.text· paragraph:173· 规则提取

  6.4

• attachment.text· paragraph:174· 规则提取

  密码功能应用模块

• attachment.text· paragraph:175· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:176· 规则提取

  合同签订后9个月内

• attachment.text· paragraph:177· 规则提取

  7

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  数据接口

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  7.1

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  一体机接口

• attachment.text· paragraph:181· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:182· 规则提取

  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:183· 规则提取

  7.2

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  助餐数据接口

• attachment.text· paragraph:185· 规则提取

  1套

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  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:187· 规则提取

  7.3

• attachment.text· paragraph:188· 规则提取

  5G视频化客服接口

• attachment.text· paragraph:189· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:190· 规则提取

  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:191· 规则提取

  7.4

• attachment.text· paragraph:192· 规则提取

  数字人接口

• attachment.text· paragraph:193· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:194· 规则提取

  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:195· 规则提取

  7.5

• attachment.text· paragraph:196· 规则提取

  图片识别分析接口

• attachment.text· paragraph:197· 规则提取

  1套

• attachment.text· paragraph:198· 规则提取

  合同签订后8个月内

• attachment.text· paragraph:199· 规则提取

  二

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  软件产品购置

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