2026年防空警报器更新项目的中标(成交)结果公告

公告时间轴

1. 中标结果2026/10/30 16:03

   2026年防空警报器更新项目的中标(成交)结果公告

   上海市政府采购网 · 官方原文 ↗

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  中标(成交)结果公告

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  公开招标

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  310116000260907132690-16381603

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  310116

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  上海市金山区国防动员办公室

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  WWW.HOUHUACOM.COM 22 7.中小企业声明函（货物） 中小企业声明函（货物） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展 管理办法》（财库 ﹝ 2020 ﹞ 46 号）的规定，本公司（联合体）参加 上海市金山区国防动员办公室（单位名称）的 2026 年防空警报器更 新项目（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中 小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议 的中小企业）的具体情况如下： 1. 电声警报一体机 ，属于（工业）行业；制造商为南京厚华通 信设备有限责任公司（企业名称），从业人员 78 人，营业收入为 7625.78 万元，资产总额为 13218.86 万元，属于小型企业（中型企 业、小型企业、微型企业）； 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业 的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相 应责任。 企业名称（盖章）：南京厚华通信设备有限责任公司 日 期：2026 年 10 月 30 日 注：1、符合中小企业划型标准的个体工商户视同中小企

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  招标编号： 310116000260907132690-16381603 采购代理机构内部编号：采招 2026-2419 政府采购项目 招标文件 Tender Document For Government Procurement Project 2026 年 防 空 警 报 器 更 新 项 目 采 购 人：上海市金山区国防动员办公室 采购代理机构：上海百通项管科技有限公司 二〇二六年十月

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  目 录 第一章 招标公告 .......................................................................................... 1 第二章 投标人须知 ...................................................................................... 4 第三章 采购需求书 .................................................................................... 24 第四章 合同条款 ........................................................................................ 28 第五章 投标文件格式 ................................................................................ 34

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  1 第一章 招标公告 项目概况 2026 年防空警报器更新项目 招标项目的潜在投标人应在上海政府采购网（云采交易平台）获取招标 文件，并于 2026-10-30 10:00:00（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：310116000260907132690-16381603 项目名称：2026 年防空警报器更新项目 预算金额：2665000.00 元 最高投标限价（如有） ：/ 采购需求： 包名称：2026 年防空警报器更新项目 数量：1 预算金额（元） ：2665000.00 元 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：拟采购 65 台防空警报器用于现有设备的升级改造（原有警报 控制器拆除、回收至采购人指定地点） 。 合同履行期限：电声警报一体机更新，2027 年 3 月底前具备竣工条件（安装调试合格） 。 本项目不允许联合体投标。 包号 包类别 本国产品标准及相关政策执行信息 1 货物 是否适用本国产品标准：是。对本国产品的报价给予 20%的价格扣除。 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足

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  2 （1）未被“信用中国” （www.creditchina.gov.cn） 、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； （2）本项目不允许转包。 三、获取招标文件 时间：2026-10-09 至 2026-10-15，每天上午 00:00:00~12:00:00，下午 12:00:00~23:59:59（北京时 间，法定节假日除外） 地点：上海政府采购网（云采交易平台） 方式：本项目采用电子化采购方式，采购人、采购代理机构向供应商免费提供电子采购文件，不再提 供纸质文件。获取网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn/ 售价（元） ：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2026-10-30 10:00:00（北京时间） 投标地点：上海政府采购网（云采交易平台）http://www.zfcg.sh.gov.cn/ 开标时间：2026-10-30 10:00:00 开标地点：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系

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  3 4.投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法 在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。 5.发布公告的媒介：以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”通知，请供应商关注。 6.政府采购意向公示发布日期：2026 年 9 月 7 日，网址：https://www.zfcg.sh.gov.cn/。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称：上海市金山区国防动员办公室 地址：上海市金山区金山大道 1972 号 联系方式：陈家柱 021-57964643 2.采购代理机构信息 名 称：上海百通项管科技有限公司 地 址：上海市松江区茸兴路 288 弄宝达诚商务园 1 号楼 902 室 联系方式：021-67227588 3.项目联系方式 项目联系人：干敏佳 电 话：021-67227588

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  4 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 序 号 目录名称 内 容 1. 项目名称 2026 年防空警报器更新项目 2. 项目内容 详见“采购需求书” 。 3. 项目类别 货物■ 服务□ 4. 是否允许联 合体投标 ■不允许 5. 项目划分包 件情况 ■本项目不划分包件。 6. 采购预算 人民币 2665000.00 元整 7. 最高限价 ■ 无 8. 采购人 名 称：上海市金山区国防动员办公室 地址：上海市金山区金山大道 1972 号 联系人：陈家柱 联系方式：021-57964643 9. 采购代理机 构 名 称：上海百通项管科技有限公司 地 址：上海市松江区茸兴路 288 弄宝达诚商务园 1 号楼 902 室 联系人：干敏佳 联系方式：021-67227588 10. 招标代理服 务费等费用 投标总价包含招标代理服务费。投标人在中标后须向采购代理机构支付 招标代理服务费，招标代理服务费收取 33000.00 元 11. 招标文件的 发售和获取 详见招标公告 12. 投标保证金 ■本项目无需缴纳投标保证金。 13.现场踏勘 ■自行踏勘。 投标人取得招标文

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  5 内容仅供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的 判断和决策负责。 14. 疑问提问截 止时间 潜在投标人经过现场踏勘后，对招标文件如有疑问，可要求澄清。澄清 要求应以书面形式 （盖单位公章） 发送电子邮件至招标代理机构邮箱 （原 件可快递送至招标代理机构） 。 （电子邮箱：baitongjinshan@163.com） 。 为保证招标的合法性、公平性，潜在投标人认为本项目的采购需求书中 的技术、服务等相关需求指标存在排他性或歧视性的，可在收到或下载 招标文件之日起七个工作日内提出并附相关证据，采购人或采购代理机 构将及时进行调查或组织论证，如情况属实，采购人或采购代理机构将 对相关技术、服务需求指标做相应修改。 15.报价范围 （1） 投标总价包含达到合同验收要求及完成所有相关服务的所有 费用。 （2） ★供应商应针对本招标文件里所有的服务及相关货物（如有） 进行报价，不能只对部分服务及货物进行报价。若投标报价有缺项漏项 的，按以下办法处理： ■若有缺项漏项的，其投标文件按无效响应处理。 16.报价方式 （1） 报价币种：人民币报价（含税价） （2） 投标人

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  6 （6） 投标人应在本项目中标公告发布后第 10 至 30 天（日历天）内将 样品取回，逾期未取回的样品将视作投标人放弃样品处置权，无主样品 由采购人或采购代理机构统一自行处理。 21. 评标时对同 品牌产品的 认定及处理 本项目核心产品为：电声警报一体机 注： （1） 提供相同品牌产品（核心产品）且通过资格审查、符合性审查 的不同投标人参加本项目投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高 的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者 采购人委托评标委员会确定报价最低的投标人获得中标人推荐资格，其 他同品牌投标人不作为中标候选人。 （2） 若核心产品不止 1 个， 各投标人所投任一核心产品的品牌相同， 则按一家投标人计算。 22.进口产品 □允许提供进口产品 ■不允许提供进口产品 若供应商提供的产品为进口产品，将作无效投标处理。所谓进口产品， 是指通过中国海关验收进入中国境内且产自关境外的产品。 23. 投标有效期 自投标文件提交截止之日起 90 日历天 24. 投标文件有 效性 投标文件纸质版与上海政府采购网上的电子投标文件不一致， 以上海政 府采购网上的电子

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  7 29. 开标会 开标时间：2026 年 10 月 30 日 10:00 时（北京时间） 开标地点：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标 系统远程开标 注 ： 供 应 商 使 用 数 字 证 书 （ CA 证 书 ） 登 录 上 海 政 府 采 购 网 （http://www.zfcg.sh.gov.cn） 电子招投标系统， 进入选定招标项目的 开标室进行开标，投标人代表须于发起开标后 30 分钟内在开标室签到， 签到和解密的操作时长分别为 30 分钟， 投标人应在规定时间内完成上述 签到或解密操作，逾时未完成签到或解密的投标人，其投标将作无效标 处理。因系统原因导致投标人无法在上述要求时间内完成签到或解密的 除外。 30. 投标开标形 式及注意事 项 （1） 采购人将按招标文件中规定的时间和地点在电子采购平台上组织公 开开标。 （2）开标程序在电子采购平台进行，所有上传投标文件的投标人应登录 电子采购平台参加开标。 （3） 投标截止时间后， 电子采购平台显示开标后， 投标人进行签到操作， 投标人签到完成后，由采购人或采购代理机构解除电子采购

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  8 2) 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的书面声明； 3) 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； 4) 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明（说明：投标截止前三年内投标人的信用记录若存在受到罚款的行 政处罚且未显示具体数额时，应提供行政处罚决定书或书面说明其罚款 数额） ； 5) 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料： a) 提供了供应商书面声明，承诺未违反《中华人民共和国政府采购 法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项 目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商， 不得再参加该采购项目的其他采购活动”相关规定。 b）提供《中小企业声明函》 。 （2） 信用查询记录： 采购代理机构或采购人工作人员将于开标后至评标前，通过“信用中国” 网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对被信用中 国网站(ww

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  9 应）报价平均值×50%； ②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应） 报价 50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投 标（响应）报价×50%； ③投标（响应）报价低于采购项目最高限价 45%的，即投标（响应）报 价<采购项目最高限价×45%； ④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于以上情形的，相关 供应商应在评审现场 30 分钟内对投标（响应）价格作出解释，提供项目 具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括 但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第③项情形， 供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料 的，在评审现场可不再重复提交。 评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品 市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的 行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不 能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证

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  10 3) 根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业 〔2011〕300 号） ，本项目中小企业所属的行业为工业。 4) 专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合体各方均为中小企 业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合 体视同小微企业。 5) 通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不 足 3 家的， 应当中止采购活动， 视同未预留份额的采购项目或者采购包， 按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库〔2020〕46 号）第 九条有关规定重新组织采购活动。 6) 享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 7) 投标人提供的《中小企业声明函》有明显错误的，可以依法要求投 标人澄清修改。投标人提供虚假材料谋取中标的，依照《中华人民共和 国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。 8) 事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购投标人，原则上不能 参与专门面向中小企业采购的项目，但能在政府采购活动中提供的货物 全部为中小企业制造的情况除外。 （3） 政

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  11 的通知》 （国办发〔2025〕34 号） ，政府采购活动中既有本国产品又有非 本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品 的报价给予 20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或 者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合 本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比 例达到 80%以上时， 依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠， 即对该供应商提供的全部产品的总报价给予 20%的价格扣除，用扣除后 的价格参与评审。 39. 质疑 供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的， 应在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向 采购人、采购代理机构提出质疑。具体详见投标人须知正文相关内容。 接收质疑函的联系人及联系方式为：上海市松江区茸兴路 288 弄宝达诚 商务园 1 号楼 902 室，上海百通项管科技有限公司，联系人：干敏佳， 联系电话：021-67227588，电子邮箱：baitongjinshan@163.com。 电子投标特别提醒 1. 注册登记 供应商应根据《

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  12 （5）供应商和云采交易平台应分别对投标文件实施加密。在投标截止时 间前，供应商通过投标工具使用数字证书对投标文件加密后上传至云采 交易平台，再经过云采交易平台加密保存。 （6） 由于供应商的原因造成其投标文件未能加密而致投标文件在开标前 泄密的，由供应商自行承担责任。 4. 网上投标 （1）登入投标客户端：供应商用上海市电子签名认证证书（CA 证书） 登录云采交易平台投标客户端。 （2）填写网上投标文件：供应商在投标客户端中选择要参与的项目，在 投标文件提交截止时间前按照系统设置和招标文件要求填写基本信息并 勾选本次参与投标的包件号。填写完成后，导入线下编制的投标文件， 并对各检查项、打分项进行标记匹配响应。匹配完成后，系统会对供应 商的“基本信息” 、 “导入投标文件”和“标书匹配”等操作进行完整度 检查。 （3）完成投标：待检查进度变为 100%后，点击“生成电子加密标书” 输入 CA 密码生成电子加密标书，点击“上传电子加密标书”将加密标书 上传至云采交易平台，供应商须自行对上传情况进行确认。 5. 投标文件签 收 各供应商在投标文件加密上传后，须及时联系采购代理机构进行签

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  13 及时向采购人或采购代理机构提出更正，采购人或采购代理机构应核实 开标记录表的内容是否与投标文件中的开标一览表一致。如不一致的， 应及时更正。 （4）供应商未对开标记录表提出异议，又拒不作出确认的，视为确认开 标记录表的内容。 10. 其他 本项目采购过程中因以下原因导致的不良后果，采购代理机构不承担责 任： （1）云采交易平台发生技术故障或遭受网络攻击对项目所产生的影响。 （2） 本采购代理机构以外的单位或个人在云采交易平台中的不当操作对 本项目产生的影响。 （3）云采交易平台的程序设置对本项目产生的影响。 （4）其他无法预计或不可抗力的因素。 供应商若参加本项目，即视为同意上述免责内容。 11. 云采交易平 台获取帮助 提供工作日 8:30-12:00，13:30-18:00 的热线咨询服务 服务热线：95763。

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  14 投标人须知正文 一、说明 1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于招标公告中所述项目的货物采购。 1.2 根据上海市财政局政府采购管理处发布的《关于上海市政府采购云平台试运行通知》 、 《关于上海 市政府采购云平台第二批单位上线运行的通知》的规定，本项目招投标相关活动在上海市政府采购云平台 （以下简称：采购云平台，网址：www.zfcg.sh.gov.cn）云采交易平台系统进行。采购云平台由市财政局 建设和维护。投标人应根据 《上海政府采购云平台电子卖场管理办法》 (沪财发〔2025〕2 号)等有关规定 和要求执行。投标人在采购云平台的有关操作方法，可以参照上海政府采购网首页“操作须知”专栏中的 有关内容和操作要求办理。 2. 定义 2.1 “采购人”系指本项目公告中所述采购人。 2.2 “投标人”系指向采购人及采购代理机构提交投标文件的供应商。 2.3 “货物”系指招标文件规定投标人承担的货物和其他类似的义务。 2.4 “服务”系指招标文件规定投标人承担的与供货合同有关的相关服务和其他类似义务。 2.5 “买方”系指在合同的买方项下签字的法人单位，即本项目的采购人。

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  15 合投标协议书，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联 合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并使用牵头人数字证书（CA 证书）参加投标。 3.3.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的， 应当按照资质等级较低的供 应商确定资质等级。 3.3.3 以联合体形式参加政府采购活动的， 联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成 联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。 3.3.4 招标文件要求提交投标保证金的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其 交纳的投标保证金对联合体各方均具有约束力。 3.3.5 联合体中标的，联合体牵头人与采购人在云采交易平台签订采购合同，联合体各方就采购合 同约定的事项对采购人承担连带责任。 3.3.6 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 （财库〔2016〕 125 号）的规定，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联 合体存在不良信用记录，将拒绝其参与政府采购活动。 3.3.7 其他要求详

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  16 予以保护，未经采购人和最终用户授权，不得将任何信息泄露给第三方。否则，采购人和最终用户有权追 究投标人的责任。 5.5 投标人一旦中标，须保障采购人和最终用户在使用其服务及其任何部分不受到第三方关于侵犯商 业秘密的指控。任何第三方如果提出相关指控，投标人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任 和费用。 6. 招标文件的澄清 投标人对招标文件如有疑问，可在招标文件前附表规定的时间内，以书面形式向采购代理机构提出。 采购代理机构将在收到询问函后 3 个工作日内以书面形式答复投标人，并在其认为必要时，将澄清、修改 或补充文件发给已购买招标文件的每一投标人，该补充文件如影响投标文件编制的，应当在投标截止时间 前 15 日发出，不足 15 日的，应顺延开标时间。 7. 招标文件的修改 7.1 采购人可以对已发出的招标文件主动进行澄清或修改。澄清和修改的内容可能影响投标文件编制 的，采购人应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。 7.2 招标文件的修改将在上海政府采购网上发布公告，并对投标供

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  17 9.2 投标人须在上海政府采购网下载、安装“投标客户端工具” ，在该工具基础上完成投标文件录入、 投标、投标文件加密等内容的操作。 10. 投标的语言及计量单位 10.1 投标文件、投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。 10.2 除招标文件的技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 11. 投标文件的组成 详见本招标文件第五章。 12. 投标文件格式 投标人应按照招标文件或云采交易平台投标客户端中提供的格式，在网上完整地填写投标报价表以及 相关投标内容。 13. 投标报价 13.1 投标报价应包含服务达到验收要求及完成所有相关货物的所有费用。投标人若有漏项则自行承担 相关风险，价格不作调整；若报价有虚增项目或服务数量，结算时相应扣除该部分费用。 13.2 其余要求详见前附表。 14. 投标货币 投标文件的报价一律用人民币报价。 15. 资格证明文件 见第五章投标文件组成中“投标人的资格证明文件”中要求。 16. 技术投标文件 投标人必须依据招标文件中的相关要求，提交证明其拟供的货物符合招标文件规定的技术响应文件， 作为投标文件中技术标的主要内容。 17

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  18 若有修改须法定代表人/公司负责人或其授权代表签名/印章。 四、投标文件的递交 20. 电子文件的录入和上传 20.1 投标人在投标文件制作完成后须使用上海市电子签名认证证书（CA 证书）登录 “云采交易平台 投标客户端” ，按照系统设置和招标文件要求填写基本信息并勾选本次参与投标的包件号。 20.2 填写完成后，导入线下编制的投标文件，并对各检查项、打分项进行标记匹配响应。匹配完成后， 系统会对供应商的“基本信息” 、 “导入投标文件”和“标书匹配”等操作进行完整度检查。 20.3 待检查进度变为 100%后，点击“生成电子加密标书”输入 CA 密码生成电子加密标书，点击“上 传电子加密标书”将加密标书上传至云采交易平台，供应商须自行对上传情况进行确认。 20.4 投标文件加密上传后，投标人须及时联系采购代理机构进行投标签收（投标截止时间之后，采购 代理机构业务员将无法投标签收） 。投标人应及时查看签收情况，并打印签收回执。未签收的投标文件视为 投标未完成，投标失败。 21. 投标截止时间 21.1 所有电子投标文件必须按招标文件规定的投标截止时间上传、解密。 21.2 网上投标

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  19 五、开标和评标 24. 开标 24.1 采购人将按招标文件中规定的时间和地点在电子采购平台上组织公开开标。 24.2 开标程序在电子采购平台进行，所有上传投标文件的投标人应登录电子采购平台参加开标。 24.3 投标截止时，网上上传的电子投标文件或现场提交投标文件纸质版的投标人少于 3 个的，不得开 标；采购人将重新招标。 24.4 投标截止时间后，电子采购平台显示开标后，投标人进行签到操作，投标人签到完成后，由采购 人或采购代理机构解除电子采购平台对投标文件的加密。投标人应在规定时间内使用数字证书对其投标文 件解密。投标人因自身原因未能签到或未能将其投标文件解密的，视为放弃投标。 24.5 投标文件解密后，电子采购平台根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成开标记录表。 24.6 投标人应及时检查开标记录表的数据是否与其投标文件中的投标报价一览表一致，并作出确认。 投标人发现开标记录表与其投标文件开标一览表数据不一致的，应及时向采购人或采购代理机构提出更正， 采购人或采购代理机构应核实开标记录表的内容是否与投标文件中的开标一览表一致。如不一致的，应及 时更正。投标人未对开标记录

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  20 重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留，是指投标文件通过的服务及相关货物的范围、质量和性能 与招标文件的实质性要求不一致，限制了采购人的权利或减轻了投标人的义务。 26.4 评标委员会只根据投标文件的内容判定投标文件的响应性，而无义务寻求其他外部证据。如投标 文件没有实质性响应招标文件要求的，评标委员会将判定其投标无效，投标人不得通过修正或撤销不符合 要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。 27. 投标文件的澄清 27.1 投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应 当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形 式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件 的范围或者改变投标文件的实质性内容。 27.2 投标文件未响应招标文件实质性要求和条件的，不得通过修正或撤销其不符合要求的差异或保 留，使之成为具有响应性的投标。 27.3 投标人的澄清、说明和补正材料作为其投标文件的补充文件，和之前递交的投标文件共同构成投 标文件的组成部分，

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  21 六、定标 32. 定标准则 32.1 采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送交采购人。 32.2 采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确 定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人； 招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 32.3 采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说 明合法理由的，视为按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。 32.4 如供应商对采购过程、中标结果提出质疑，质疑成立且影响或可能影响中标结果的，当合格供应 商符合法定数量，可以从合格中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则， 应当重新开展采购活动。 32.5 中标供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候 选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。 33. 终止招标活动 除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。 34. 中标通知 34.1 采购人或

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  22 质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn） 右侧的“下载专区”下载。 接收质疑函的联系人及联系方式：详见前附表。 投标人提交的质疑函或授权委托书的内容不符合上述规定的，采购代理机构将当场一次性告知投标人 需要补正的事项，投标人未按要求及时补正并重新提交的，投标人自行承担不利后果。 35.4 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，且应在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。 35.5 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展 招标活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理： （1） 对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展招标活动的，澄清或者修改招标文 件后继续开展采购活动；否则，应当修改招标文件后重新开展采购活动。 （2） 对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另 行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；

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  23 括造成的利益损失、投标失败等，采购人及采购代理机构不承担任何责任。

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  24 第三章 采购需求书 一、 项目概况 1. 项目名称：2026 年防空警报器更新项目 2. 预算金额：2665000.00 元。 3. 合同履行期限：电声警报一体机更新，2027 年 3 月底前具备竣工条件（安装调试合格） 。 4. 项目概况：此次采购的 65 台电声警报一体机是上海警报系统的组成部分之一，警报控制网络由市 本级负责建设和维护，金山区负责终端采购和维护。此次采购的终端必须能够直接接收并回示上海市现有 警报控制网络发布的各类命令，并在市本级控制中心软件中图形化呈现，满足市本级"回示率”考核要求。 二、点位明细 序号 点位 数量 单位 1 朱泾镇 7 台 2 枫泾镇 8 台 3 廊下镇 2 台 4 吕巷镇 4 台 5 亭林镇 7 台 6 漕泾镇 3 台 7 张堰镇 3 台 8 山阳镇 9 台 9 金山卫镇 9 台 10 高新区 2 台 11 石化街道 7 台 12 上海石油化工股份公司 4 台 合计 65 台 三、技术参数 序号 设备名称 技术要求 备注 1 电声警报 1

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  25 一体机 一（不接受采用电声警报器和电声警报控制器分体的方式） ，必 须符合《人民防空警报控制系统通用要求》 （RFHB 03-2014） 、 《人 民 防 空 警 报 控 制 系 统 用 抗 干 扰 无 线 数 字 传 输 单 元 通 用 规 范 》 （RFHB 05-2014）和《人民防空电声警报器通用要求》(RFXB 03-2007）要求，满足人防警报音响全面覆盖的要求。设备能与 本地现有警报控制系统兼容，不用增加额外中央站设备及控制系 统软件，即可实现警报信号发放。 2、设备采用符合《人民防空警报控制系统用抗干扰无线数 字传输单元通用规范》 （2014 年）的数字电台，具备较强的通信 抗干扰能力。 3、产品具有抗雨淋、抗暴晒、抗风沙、防雷击、防腐蚀性 能强，扬声器能满足人民防空长期户外使用的要求。 4、通信接口及控制方式：能与现有警报控制系统相兼容匹 配；须配备有线和无线控制接口，可手动控制、无线远程控制、 有线远程控制。 5、信号种类：至少包含预警、空警、解警、灾警、停止等 信号，警报鸣响、间隔的格式及时间准确无误。 6、功能要求：除基本报警类型外，还应具有与中央站双向

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  26 鸣，同时便于管理，上电断电及时，时效高，反应快速。 具体功能要求如下： 1、与现有的防空警报控制系统设备相配套； 2、中心站通过有线、无线控制终端站上电、关电； 3、防误鸣模块具有超时自动断电功能； 4、对警报器非正常鸣响进行自动检测、切断警报器电源并上 报状态。 四、项目实施要求 1.供应商对警报设施及相关配套设备进行安装调试，确保各设备运行正常； 2.供应商施工期间要做好安全教育，注意施工安全； 3.供应商施工期间要注意保密，不得泄露涉密信息； 4.采购人负责施工期间的资料提供。 5.拆除的设备按采购人指定地点存放。 五、售后服务 1.质保期：自验收合格之日起叁年。 2.质保期内，提供 7×24 小时电话热线服务 2 小时内予以技术响应，4 小时内到达现场进行修复工作， 24 小时内若无法修复，需提供备品备件，提交解决方案及应急措施以保证日常工作不受影响。 3.质保期内，如果设备发生故障，立即调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或 者更换整个或部分有缺陷的材料。 4.项目完成通过验收后，中标人应将相关文档资料和售后服务联系方式（联系人、固定电话、手机） 交采购

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  27 护培训和高级培训应包括所提供设备的原理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障及软件结构、 定制和升级等各个方面。 八、付款方式 合同签订后 30 天内，支付预付款 61.5 万元；设备安装调试及验收完成合同 60%的工作量，支付至合同金额 的 60%；项目完成后组织最终验收，验收合格后支付项目剩余尾款。

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  28 第四章 合同条款 包1合同模板： 2026 年防空警报器更新项目合同 合同统一编号： [合同中心-合同编码] 合同内部编号： 合同各方： 甲方： [合同中心-采购单位名称] 地址： [合同中心-采购单位所在地] 邮政编码： [合同中心-采购人单位邮编] 电话： [合同中心-采购单位联系人电话] 传真： [合同中心-采购人单位传真] 联系人： [合同中心-采购单位联系人] [供应商信息-联合体] 根据《中华人民共和国政府采购法》 、 《中华人民共和国民法典》之规定，本合同当事人在平等、自愿 基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同： 1.货物名称、型号规格、制造商、产地、单位、数量、单价、金额及合同价按甲方招标文件的要求及 乙方投标文件及合法的有效的相关补充文件的内容为准。 本合同的合同价为乙方合同总价： （人民币[合同中心-合同总价]元整，大写：[合同中心-合同总价大 写]） 。与交货有关的所有费用应包含在合同价中，甲方不再另行支付任何费用。 2.交货地点、时间和交货状态 2.1 交货地点：按采购人指定地点 。 2.2 交货时间：[合同中心-合同有效期] 2.3 交货状

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  29 4.权利瑕疵担保 4.1 乙方保证对其出售的标的物享有合法的权利； 4.2 乙方应保证在其出售的标的物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留 置权等； 4.3 乙方应保证其所出售的标的物没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。 4.4 如甲方使用该标的物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。 5.包装要求 5.1 乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、防 震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。 5.2 每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。 6.验收 6.1 货物的数量不足或表面瑕疵甲方应在验收时当面提出，对质量问题之异议应在安装调试后七日内 提出。 6.2 甲方可采取以下第（1）方式对货物组织验收： （1）甲方收货后根据货物的技术规格要求和质量标准，对货物进行检查验收，如果发现数量不足或有 质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一 切损失和费用。验收合格后甲方收取发票并签署验收意见。甲方在货物送达后无正当理由而拖延

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  30 8.2 乙方还应提供下列服务： （1）货物的现场安装、调试和启动监督； （2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料； （3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免 除乙方在质量保证期内所承担的义务； （4）在厂家和/或在项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训。 8.3 伴随服务的费用应包含在合同价中，甲方不再另行支付。 8.4 如有需要，乙方应负责办理采购货物的进口许可证或出口许可证。 9.质量保证 9.1 乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。 乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。在货物最 终交付验收后不少于 月的质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。 9.2 在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷 或使用不符合要求的材料等，甲方根据本合同第 10 条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。 9.3 乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可

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  31 11.1 乙方应按照合同规定的时间、地点交货和提供服务。 11.2 如乙方无正当理由而拖延交货，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或解除合同并追究乙方的 违约责任。 11.3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时以书面形式将 拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定 是否同意延长交货时间或延期提供服务。 12.误期赔偿 12.1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方应从货款中扣除 误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费 用的 （ %）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的 （ %） 。一 周按七天计算，不足七天按一周计算。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。 13.不可抗力 13.1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期赔偿或 不能履行合同义务的责任。 13.2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免

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  32 （2）如果乙方未能履行合同规定的其他任何义务。 16.2 如果甲方根据上述 16.1 款的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以依其认为适当的条件和方 法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行 合同中未终止的部分。 16.3 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不 正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。 17.破产终止合同 如果乙方破产或丧失清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。该 终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。 18.合同转让和分包 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的合同义务。 19.合同生效 19.1 本合同在合同各方签字盖章后生效。 19.2 本合同一式（叁）份，以中文书就，签字各方各执（壹）份，壹份报同级政府采购监管部门备案。 20. 合同附件 20.1 本合同附件包括：招标文件、投标文件等。 20.2 本合同附件与合同具有同等效力。 20.3 合同文件应能相互解释，

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  33 法定代表人或授权委托人（签章）： [供应商法定代表人-联合体] 合同签订点:网上签约

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  34 第五章 投标文件格式 一、投标文件封面 招标编号： （□正本 □副本） 包件号： 2026 年防空警报器更新项目 投 标 文 件 投标人（加盖公章） ： 二〇二 年 月

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  35 二、投标文件组成及格式附件 （一）资格证明文件 1.提供具有独立承担民事责任的能力的证明文件； （提供扫描件） ； 2.供应商书面声明； 供应商书面声明（格式） 致（采购人名称）： 我公司承诺已自查，在参加本项目政府采购活动中未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 十八条 “单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府 采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加 该采购项目的其他采购活动。 ” 特此声明。 投标人（加盖公章） ： 法定代表人或授权委托人（签字或盖章） ： 日期： 年 月 日 后附：投标人股东名录及所占股份比例（格式自拟）

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  36 3.法定代表人/单位负责人直接投标的应提供法定代表人/单位负责人证明书及身份证；委托授权人投标的 应提供法定代表人/单位负责人授权委托书及被授权人身份证（如投标人自拟授权书格式，则其授权书 内容应当实质性符合招标文件提供的《法定代表人授权委托书》格式之内容） ； （1）法定代表人资格证明书（格式） 致 （采购人名称） ： 兹证明 （姓名） ， 性别 ， 年龄 ， 身份证号码 ， 现任我单位 （职 务），系本公司法定代表人（负责人）。 附：法定代表人性别： 身份证号码： 公司注册号码： 单位类型： 投标人名称（加盖公章）： 日期： 年 月 日 粘贴法定代表人（身份证正反面的扫描件）

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  37 （2）法定代表人授权委托书（格式） 本授权书声明：注册于（公司地址）的（公司名称）的下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本 公司授权下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以我方的名义参加（项目名称、 项目编号、包件号）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、投标文件澄清、签约 等一切具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部责任。 本授权书于______ 年____月_____日至______ 年____月_____日有效，代理人无转委托权。 特此声明。 法定代表人签字或盖章：________________________ 被授权人签字或盖章：________________________ 职务：_______________________________________ 单位名称（加盖公章） ：_______________________ 地址：_______________________________________ 粘贴被授权人（身份证正反面的扫描件）

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  38 4.无重大违法记录承诺书； 无重大违法记录承诺书（格式） 致（采购人或采购代理机构） ： 在参加本次投标截止之日起前三年内，我公司未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 特此声明。 投标人全称（加盖公章） ： 投标人地址： 法定代表人（签字或盖章） ： 被授权人（签字或盖章） ： 手机： 年 月 日 说明：投标截止前三年内投标人的信用记录若存在受到罚款的行政处罚且未显示具体数额时，应提供 行政处罚决定书或书面说明其罚款数额。

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  39 5.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的书面声明 财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函 我方（供应商名称）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）项、第（四）项 规定条件，具体包括： 1. 具有健全的财务会计制度； 2. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 特此声明。 我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称（公章） 日期： 6.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供扫描件） ； 注： （1）上述内容请单独汇总编为一章，作为投标文件的第一部分。 （2）资格审查小组须依据招标文件第六章评标办法中规定的资格审查标准和方法，对投标人提供的资 格证明文件逐一进行审查，并在资格审查表上详细记录审查情况；未通过资格审查的，还应注明未通过资 格审查的原因或理由。

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  40 （二）商务标文件 1.投标保证书（格式） 致（采购人名称） ： 根据贵方为 项目（招标编号： 包件号： ）的招标公告，签字 代表（全名职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）上传下述文件的电子投标文 件，并提供备用纸质投标文件正本壹份和副本肆份。 (1) 资格证明文件 (2) 商务标文件 (3) 技术标文件 (4) 按招标文件要求提供的有关文件。 授权代表宣布如下： (1) 投标总价为人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元。 (2) 我方已详细研究了全部招标文件，包括招标文件的澄清和修改文件（如果有的话） 、 参考资料及有关附件， 我们已完全理解并接受招标文件的各项规定和要求， 对招标文 件的合理性、合法性不再有异议。 (3) 我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料， 完全理解贵方不一 定要接受最低价的投标或收到的任何投标。 (4) 投标有效期为：自投标文件提交截止之日起 90 个日历日。 (5) 如我方中标， 投标文件将作为本项目合同的组成部分， 直至合同履行完毕均保持有效， 我方将按招标文件及政府采购法律法规的规定，承担完成合同的全部责任和义务

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  41 开户银行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 银行账号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法定代表人签字或盖章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 投标人授权代表签字或盖章＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 投标人（加盖公章） ：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 日期：＿＿年＿＿月＿＿日

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  42 2.开标一览表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ 2026 年防空警报器更新项目包 1 合同履约期限 质保期 核心产品品牌及 型号 其他优惠承诺 投标报价(总价、 元) 投标人法定代表人或授权代表签字或盖章： 投标人（加盖公章） ： 注： 1) 合同履约期限是指从合同签订之日起，直至将所有货物运抵项目现场，并且安装、调试 结束，可以交付采购人使用并开展检查验收工作的时间。 2) 投标总价包含达到货物使用和验收要求及完成所有相关服务的所有费用 （包括设备、 材料 原价、运杂费（含运输途中的保险费、仓储费） 、辅助材料、包装费、 装卸费、安装调试 集成费、人工、机械、管理费、培训费、验收费、专业机构检测费及质保期内维修维护费、 备品、备件费、利润、各项税金等） 。投标人若有漏项则自行承担相关风险；若报价有虚 增项目或数量，合同结算时相应扣除该部分费用。 3) 所有价格均用人民币表示，单位为元，精确到个数位。

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  43 3.分项报价表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ 单位：元/人民币 序号 产品 名称 原产地和制造 商 型号规格 数量 单价 总价 交货期 备注 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 投标人法定代表人或授权代表签字或盖章： 投标人（加盖公章） ： 注： 1) 所有价格均系用人民币表示，单位为元。 2) 如果单价汇总与总价不符时，以单价汇总为准，并修正总价。 3) 表格行数投标人自行增加。

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  44 4.备品备件、易损件报价表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ ［提供按照出厂标准供应的质保期内每年维修保养所需的易损件（包括工装的易损件）备品备件清单，并 承诺质保期后按招标文件投标人须知前附表中关于投标报价对备品备件易损件的要求为采购人提供］ 序号 名称 型号 数量 单价 总价 1. 2. 3. 4.

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  45 5.商务条款偏离表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ 序号 招标文件条目号 招标文件商务条款 投标文件的商务条款 偏离 说明 1. 合同履约期限 2. 付款方式 3. 质保期 注：对不满足招标文件要求的部分，必须明确如实填写并说明原因。

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  46 6.投标人基本情况表（格式） （一）基本情况： 1. 单位名称： 2. 地址： 3. 编： 4. 电话/传真： 5. 成立日期或注册日期： 6. 行业类型： （二）基本经济指标（到上年度 12 月 31 日止） ： 1. 实收资本： 2. 资产总额： 3. 负债总额： 4. 营业收入： 5. 净利润： 6. 上缴税收： 7. 在册人数： （三）其他情况： 1. 专业人员分类及人数： （有专业职称人数及职称情况，其中有执业资格人数及职称情况，其他人员情况 等简介） 2. 企业资质证书情况： 3. 其他需要说明的情况： 我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据采购人进一步要求出示有关资料予以证实。

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  47 7.中小企业声明函（货物） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库﹝2020﹞46 号）的 规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的 中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. 电声警报一体机 ， 属于 （工业） 行业； 制造商为 （企业名称） ， 从业人员 人， 营业收入为 万 元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） ； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人 为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章） ： 日 期： 年 月 日 注：1、符合中小企业划型标准的个体工商户视同中小企业，残疾人福利性单位和监狱企业（含戒毒企业） 视同小微企业。 2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

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  48 各行业划型标准： （1） 农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及 以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。 （2） 工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元 及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。 （3） 建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业 收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总 额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。 （4） 批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5

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  49 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营 业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。 （13） 房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。 其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上， 且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企 业。 （14） 物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业 人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。 （15） 租赁和商务服务业。 从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。 其 中，从

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  50 8.残疾人福利性单位声明函（格式） 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的 通知》 （财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______ 单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务） ，或者提供其他残 疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物） 。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（加盖公章） ： 日 期： 注： 1. 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： 1) 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%） ，并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人） ； 2) 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； 3) 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育 保险等社会保险费； 4) 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用

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  51 9.关于符合本国产品标准的声明函 本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策 的通知》 （国办发〔2025〕34 号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。具体情况 如下： 1.（产品名称 1） ，生产厂为（厂名） ，厂址为（生产厂址） 。 （产品名称 1）的中国境内生产的组 件成本占比≥（规定比例） 。 （产品名称 1）的（关键组件）在中国境内生产。 （产品名称 1）的（关键 工序）在中国境内完成。 2.（产品名称 2） ，生产厂为（厂名） ，厂址为（生产厂址） 。 （产品名称 2）的中国境内生产的组 件成本占比≥（规定比例） 。 （产品名称 2）的（关键组件）在中国境内生产。 （产品名称 2）的（关键 工序）在中国境内完成。 …… 本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。 公司名称（盖公章） ： 日 期： 注： 1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。 2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。 3.产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前， “规定比例”

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  52 10.关于本国产品成本比例的声明函 根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》(国办发[2025]34 号)、 《关于贯彻落实政府采购本国产品标准及政策有关事项的通知》 （沪财采[2026]10 号） 的规定， 本公司 （单 位）郑重声明，在本采购项目（或者采购包）提供的符合本国产品标准的产品成本之和占提供的全部产品 成本之和的比例: □ 达到 80%以上，具体比例为： 。 □ 未达到 80% 本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。 公司（单位）名称（盖章） ： 日期： 11.优惠承诺书（如有，格式内容由投标人自拟） 投标人承诺给予采购人的各种优惠条件 12.投标人认为需加以说明的其他内容。

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  53 （三）技术标文件 1.项目具体实施方案（格式内容由投标人自拟） ； 2.投标货物技术规格书（格式内容由投标人自拟） ： 货物的主要技术规格参数、结构、性能和特点等的详细描述（不允许仅用样本来代替） ； 3.提供强制采购节能产品承诺书； 提供强制采购节能产品承诺书（格式） 致（采购人名称） ： 我方承诺所提供的产品若为财政部财库〔2019〕19 号文公布的节能环保产品品目清单中★标出的产品 （政府强制采购的节能产品） ，应具备国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书， 并承诺如果中标，合同履行时将节能产品认证证书随交付货物一并提交给采购人。 投标人法定代表人或授权代表签字或盖章： 投标人（加盖公章） ： 日期： 年 月 日 4.提供强制认证产品承诺书； 提供强制认证产品承诺书（格式） 致（采购人名称） ： 我方承诺所提供的产品若为被列入强制认证产品目录中的产品，应具备强制认证产品证书，并承诺如 果中标，合同履行时将强制认证证书随交付货物一并提交给采购人。 投标人法定代表人或授权代表签字或盖章： 投标人（加盖公章） ： 日期： 年 月 日

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  54 5.项目人员配置表； 项目人员配置表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ 序号 姓名 年龄 性别 职务/职称 履历 和业 绩 所附业 绩证明 材料页 码 所获 荣誉/ 证书 本项目承担 任务和角色 备注 一、项目负责人 1. 二、拟投入项目人员 1. 2. 3. 4. 5. 6. 注： 1. 提供拟投入项目人员的职称证（如有） 、执业资格证书（如有）等相关资料的扫描件。 2. 提供拟投入本项目服务人员为投标人本单位在职职工的有效证明材料，属于退休人员的，提交聘用合 同和退休证。以上材料均需提供扫描件。

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  55 6.技术条款偏离表； 技术条款偏离表（格式） 项目名称：______________ 招标编号：_____________ 包件号：______________ 序号 货物名称 招标规格 投标规格 偏离 说明 1. 2. 3. … 注：对不满足招标文件要求的部分，必须明确如实填写并说明原因。 7.项目实施方案（内容由投标人自拟） ； 8.验收方案（内容由投标人自拟） ； 9.项目安装方案（内容由投标人自拟） ； 10.投标人认为需加以说明的其他内容。 注意：投标人应将投标文件纸质版以非活页方式装订成册，并编写目录和页码。

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  56 第六章 评标办法 一、评标依据和原则 1. 本评标办法按《中华人民共和国政府采购法》 、 《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规 定制定，并报经采购人认可，作为本项目择优选定中标人的依据。在评标全过程中应遵照执行。 2. 评标委员会由采购人或其委托的采购代理机构依法组建。评标委员会由采购人代表和评审专家组 成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。其中符合下列情形之一的， 评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数：采购预算金额在 1000 万元以上的；技术复杂；社会影响较大。本 项目评标委员会成员人数为： 5 人。 3. 本次评标办法采用“综合评分法” ，总分 100 分，商务技术部分最小打分单位 0.1 分，由评委按照 评分细则独立打分，取评委打分的算术平均值为各投标人的商务技术部分得分。各投标人的商务技术部分得 分与投标报价得分之和为总得分。投标报价得分计算分值保留小数点后两位，第三位四舍五入。 4. 投标报价的修正：评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地 签署。投标文件中开标一览表（报价表）内容与

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  57 3）投标（响应）报价低于采购项目最高限价 45%的，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%； 4）评标委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情 形。 采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第 1 项至第 3 项中启动异常低价投标（响应）审查的数 值标准，但是最高不得超过 65%。 评标委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第 1 项至第 4 项情形的，应当要求相关供应 商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的 书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理 时间一般不少于 30 分钟。其中，属于第 3 项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及 必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。 评标委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用 标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供 应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的

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  58 如出现中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定 下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加对该项目 重新开展的采购活动。 12. 违反本评标办法的打分无效。 二、资格审查 开标结束后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。 资格审查标准如下表： 资格审查表 序号 投标人 A B C 分析因素 一、资格 资质 （一）证明文件： 1.提供具有独立承担民事责任的能力的证明文 件。 2.法定代表人/单位负责人直接投标的提供了 法定代表人/单位负责人证明书及法定代表人/ 单位负责人身份证；委托授权人投标的提供了 法定代表人/单位负责人授权委托书及被授权 人身份证。 (二) 财务状况报告， 依法缴纳税收和社会保障 资金的书面声明 （三）具备履行合同所必需的设备和专业技术 能力的证明材料。 （四）提供了参加政府采购活动前三年内在经 营活动中没有重大违法记录的书面声明 （说明： 投标截止前三年内投标人的信用记录若存在受 到罚款的行政处罚且未显示具体数额时，提供 了行政处罚决定书或书面说明其罚款数

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  59 序号 投标人 A B C 分析因素 供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活 动”相关规定。 2.提供《中小企业声明函》 。 二、信用 状况 开标后评标前，通过“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记 录，并对供应商信用记录进行甄别，未被“信 用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 列 入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单，未被中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失 信行为记录名单，无其他不符合《中华人民共 和国政府采购法》第二十二条规定条件的。 1. 以上资格审查内容由资格审查小组进行评定。 2. 资格审查情况汇总说明： 资格审查小组成员签名： 日期： 年 月 日

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  60 三、符合性审查 评标委员会将对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查。 符合性审查标准如下表： 符合性审查表 序号 投标人 分析因素 A B C 1. 投标人通过采购人或者采购代理机构资格审查的； 2. 投标人的报价未超过招标文件中规定的采购预算； 3. 按招标文件提供的格式签字盖章并上传以下材料的原件扫 描件：投标保证书、开标一览表、法定代表人证明书或法 定代表人授权委托书、供应商书面声明、无重大违法记录 承诺书； 4. 投标有效期满足招标文件要求的 90 个日历天； 5. 投标人按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 6. 未出现法律、 法规规定的其他无效情形 （包括但不限于： 1） 《政府采购法实施条例》 第七十四条所列的恶意串通情形； 2）财政部第 87 号令第三十七条所列的视为投标人串通投 标情形； 7. 未出现招标文件中明确规定可以按照无效投标处理的其他 情形（标★条款，如有） 。 1. 以上符合性审查内容由评标委员会进行评定。 2. 能实质响应招标文件的为“符合” ；未能实质响应招标文件的为“不符合” 。 3. 符合性审查情况汇总

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  61 四、异常低价审查 根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》 （财库〔2026〕2 号） ，评审中出现下列情形之一的， 评审委员会将启动异常低价投标（响应）审查程序： 序号 投标人 分析因素 A B C 1. 投标 （响应） 报价低于全部通过符合性审查供应商投标 （响 应）报价平均值 50%的，即投标（响应）报价<全部通过符 合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%； 2. 投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商 投标（响应）报价 50%的，即投标（响应）报价<通过符合 性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%； 3. 投标 （响应） 报价低于采购项目最高限价 45%的， 即投标 （响 应）报价<采购项目最高限价×45%； 4. 评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能 影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

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  62 五、详细评审及打分细则 评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会成员对 客观评审因素评分须一致。 评分项目 设 置 分 值（分） 商务技术部分得分 满分 70 经验业 绩情况 提供近三年自身签订类似项目合同，每提供 1 份有效业绩证明材料复印件或 影印件得 1 分，满分 5 分。 （有效证明材料以合同签订日期为准，无法判定合 同签订日期不予接受；须提供显示合同标的物的产品品牌名称的合同页和签 字盖章页的复印件或影印件。 0-5 技术水 平评价 （客观评审因素）技术参数响应度： 投标人须对技术要求中的技术要求每一项逐个响应，负偏离或漏项的每一项 扣 1 分，扣完为止。 0-15 （主观评审因素）实施方案： （1）项目总体供货方案、组织实施、技术保障方案完整、清晰；组织结构分 工明确，项目进度安排合理、可操作性强，工作流程完善，质量保证措施强 的得 9-12 分； （2）项目总体供货方案、组织实施、技术保障方案较为清晰且合理，进度安 排、保障制度略有欠缺或些许瑕疵得 5-8 分； （3）项目总体供货方案、组织实施、技术保障方案模糊，分工、

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  63 （3）验收方案一般，针对性和可操作性较有欠缺，缺少违约承诺得 1-2 分； （4）未提供或方案不合理的得 0 分。 （主观评审因素）团队人员配备： 根据各投标人所提供的项目负责人和拟派专业技术人员的专业背景、专业职 称、工作经验及资格证书、紧急情况可调动的技术人员数量和技术能力等内 容进行评审： （1）项目组人员配备充足合理、资格证书齐全，项目负责人和专业技术人员 具有与项目完全吻合的专业背景、专业职称及工作经验并能较好地胜任本项 目，人员筛选标准细化程度高、合理性强，紧急情况时可调动的人员数量和 技术能力较好，人员经验、人员管理、培训、考核和激励等能有效保证项目 实施的得 5-6 分； （2）项目组人员配备、资格证书基本满足项目要求、项目负责人和专业技术 人员具有与项目相关的专业背景、专业职称及工作经验，但存在部分不足与 缺陷，有人员筛选标准、合理性一般，紧急情况时可调动的人员数量和技术 能力基本能满足要求，但人员经验、人员管理、培训、考核和激励等有部分 欠缺的得 3-4 分； （3）项目组人员配备、资格证书有缺失、项目负责人和专业技术人员专业背 景、专业职称及工作经验与项目关

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  64 （客观评审因素）投标报价得分 满分 30 1. 由评标委员会对投标文件中有明显文字和计算错误的内容，要求投标人作出必要的澄清、说 明或者纠正，形成修正金额。 2. 确定各有效投标人的经评审的投标价（B） ，B=各有效投标人的投标价格（A）+修正金额；经 评标委员会认定的小微企业或符合本国产品标准价格扣除条件认定的，则价格优惠认定后：B=各 有效投标人的投标价格（A）+修正金额-投标总价格*10%(如有)-投标总价格*本国产品标准优惠 比例(如有)。 其中：经评标委员会认定的小微企业投标人报价给予 10%扣除。 （小型、微型企业提供中、大型 企业制造的货物的，视同为中、大型企业。(监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。) 3. 确定评标基准价：满足招标文件要求且最低的经评审的投标价（B）为评标基准价。4. 计算 得分：投标报价得分=评标基准价／经评审的投标价（B）×价格权值（30%）×100

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• 包1中小企业声明函

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• 2026年防空警报器更新项目.pdf

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