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上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理的中标(成交)结果公告

上海市松江区财政局

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中标结果2026/10/29 14:09
上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理的中标(成交)结果公告
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中标(成交)结果公告
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竞争性磋商
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310117000260907132817-17387889
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310117
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上海市松江区财政局
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16、联合协议各方经协 as 区改扩建二期工 Fd. 购活动联合进行投标之事宜，达成如下协议: 一、各方一致决定，以上海康嫩特建设工程监理有限公司为牵头人进行投标，并按照采购文件的规定分别提交资格文件。二、在本次投标过程中, 牵头人的 BR (法定代表人或授权代理人姓名) 根据采购文件规定及投标内容而对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合体各方产生约束力。如果成交并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。三、联合体其余各方保证对牵头人为响应本次采购而提供的产品和服务提供全部质量保证及售后服务支持。四、本次联合投标中，甲方承担的合同份额为 1155950. 55 元，占比_90 %，乙方承担的合同份额为 128438. 95 元，占比_10 %。甲方承担的工作和义务为: 1. 作为联合体牵头人，统一对接建设单位、监理、施工及财政监管部门，统筹项目整体财务监理工作，资料归集、对外报送成果文件。接收各类通知、函件并同步给会计师事务所，统一对外答复项目造价、变更、
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计部门核查造价相关内容，对造价成果的真实性、准确性、合规性承担专业责任。 6. 严格遵守保密、廉洁规定，不得与参建各方串通高估冒算，项目人员稳定，如需更换项目负责人及骨干人员，提前协商并征得建设单位同意。 7. 牵头组织联合体内部沟通，协调双方工作衔接，组织内部复核，对联合体提交的全套成果进行汇总、统一版式、统一报送，牵头处理项目履约争议。 8、按照财务监理合同完成合同内规定的需要完成的其他相关工作。乙方承担的工作和义务为: 1. 负责项目资金管理、会计核算、资金支付合规性审核，核查财政资金拨付、专款专用情况，检查资金支付审批流程、发票、合同、付款和凭证的匹配性，防范资金挤占、挪用、超付风险。 2. 负责项目财务核算、待挫投资、其他费用审核，核对各项费用列支是否符合财政、财务制度，对项目待摊费用、其他投资进行归集、复核。 3. 负责竣工财务决算报表编制、财务决算审核，出具财务决算相关专业意见，负责决算报表、资产交付、待摊投资分摊、结余资金、债权债务清理等财务板块工作; 负责资产人盘点、资产入账价值复核。 4. 开展财务风险预警，对资金支付不合规、账
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上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理竞争性磋商文件采购人：上海市松江区财政局采购代理机构：上海佰程建设项目管理有限公司
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目录第一章：采购邀请第二章：供应商须知第三章：政府采购政策功能第四章 : 采购需求第五章：竞争性磋商程序及评审办法第六章：响应文件有关格式第七章：合同书格式和合同条款
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3 第一章采购邀请项目概况：上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理的潜在供应商应在上海政府采购网（云采交易平台）获取竞争性磋商文件，并于 2026 - 10 - 26 09:00:00 （北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号： 310117000260907132817 - 17387889 内部编号： BCGL2026XS076 项目名称：上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理采购方式：竞争性磋商预算金额： 160.2 万元最高限价： 144.3134 万元采购需求：提供上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理服务，完成从接受项目委托起至竣工财务决算全过程的资金监控、财务管理、投资控制（含工程价款结算审核）工作。具体工作内容按《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪财发﹝ 2022 ﹞ 4 号）、《上海市松江区区级政府投资项目财务监理管理办法》（松财﹝ 2026 ﹞ 5 号）、《松江区区级政府投资项目财务监理工作考核办法》（松财﹝ 2026 ﹞ 6 号）等市、区相关文件以及财
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4 3.2 本项目（是专门）面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。扶持残疾人福利性单位，并将其视同小微型企业。 3.3 （ 1 ）本项目允许联合体响应，联合体的牵头方应为造价咨询单位，联合体应当向采购人提交联合协议，联合体的组成成员不得超过两家，应为造价咨询单位和会计师事务所的联合体。联合体各方不得再以自己名义单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本次采购活动；（ 2 ）会计师事务所应具有《会计师事务所执业证书》；（ 3 ）法人依法设立的分支机构或子公司以自己的名义参与投标时，应提供依法登记的相关证明材料和由法人出具的授权其分支机构或子公司参加政府采购活动并承担全部民事责任的书面授权。法人与其分支机构或子公司不得同时参与同一项目的采购活动。三、获取竞争性磋商文件时间： 2026 - 10 - 15 至 2026 - 10 - 22 ，每天 00:00:00~12:00:00 至 12:00:00~23:59:59 （北京时间）地点：上海政府采购网（云采交易平台）方式：网上获取，本项目采用电子化采购方式，
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5 线上开启六、发布公告的媒介本次竞争性磋商公告在上海政府采购网（ http://www.zfcg.sh.gov.cn ）上发布。七、公告期限自本公告发布之日起 3 个工作日。八、其他补充事宜 1 、根据上海市财政局《关于上海市政府采购云平台上线试运行的通知》（ 2020 年 11 月）及《关于上海市政府采购云平台第二批单位上线运行的通知》（ 2021 年 2 月）的规定，本项目招标响应相关活动在上海市政府采购云平台进行。报价人在云平台的有关操作方法可以观看线上直播培训回看，也可登录采购云平台查看培训操作手册或培训操作视频。 2 、采购云平台在使用过程中如遇到问题可拨打服务电话 95763 进行咨询。 3 、本项目采用电子化采购方式，合格的供应商可于本公告规定时间内在政采云平台免费获取电子竞争性磋商文件。九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1 、采购人信息名称：上海市松江区财政局地址：上海市松江区龙源路 66 号联系方式：何老师（ 021 ） 37612428 2 、采购代理机构信息名称：上海佰程建设项目管理有限公司地址：
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15-1、中小企业声明函〈造价咨询单位) 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库 ( 2020 ) 46 号) 的规定, 本公司参加上海市松江区财政局的上海市城市科技学校五库校区改扩建二期工程项目财务监理采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业《含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业) 的具体情况如下: 1. 上海市城市科技学校五库校区改扩建二期工程项目财务监理 ,属于其他未列明行业行业; 承建〈承接) 企业为上海康舒特建设工程监理有限公司，从业人员 73 人人，营业收入为 3354. 88 万元，资产总额为 8697. 86 万元，属于小型企业。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。注: 各行业划型标准: (—) 农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。 C=) 工业。从业人员 1000
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(四) HAW. MMAR 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业; 从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业;从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。 (五) FEW. MMAR 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业; 从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业;从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 (A) 交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业; 从业 AR 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业;从业人员 20 人以下或车业收入 200 万元以下的为微型企业。 (七) 仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入
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(+=) 房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业; 营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业; 营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。 (十四) 物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业; 从业 AR 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业;从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。 (十五) 租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企 ws 从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业;从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企
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15-2、中小企业声明函〈会计师事务所) 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库( 2020 )46 号) 的规定, 本公司参加上海市松江区财政局的上海市城市科技学校五库校区改扩建二期工程项目财务监理采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业《含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业) 的具体情况如下: l. 上海市城市科技学校五库校区改扩建二期工程项目财务监理, 属于_其他未列明行业行业; 承建 CAH) 企业为上海申信会计师事务所有限公司，从业人员_26 _ 人，营业收入为 1109. 65 万元，资产总额为 236.69 万元，属于_小型企业。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 (一) 农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。 (二) 工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000
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员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业; 从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。 (五) FEW. MMAR 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业;，从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业;从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 (六) 交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业; 从业 AR 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业;从业人员 20 AUTRE 业收入 200 万元以下的为微型企业。 (七) 仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企 we HP, AMAR 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业;，从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元
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6 第二章供应商须知前附表序号目录名称内容 1 项目名称上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理 2 项目编号详见采购邀请 3 项目地址采购人指定地址 4 项目内容详见《采购需求》 5 最高限价详见采购邀请 6 合同履约期限详见采购邀请 7 供应商资格要求详见采购邀请 8 采购代理服务费等费用本项目采购代理服务费按照服务类的收费标准向成交供应商收取，具体收费标准如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。 9 发售竞争性磋商文件详见采购邀请 10 现场踏勘不组织 11 答疑会（如有）时间、地点另行通知 12 竞争性磋商文件澄清或修改（如有）通过上海政府采购网（云采交易平台）（ http://www.zfcg.sh.gov.cn ）发布澄清或修改公告 13 响应有效期 90 天 14 响应文件份数电子响应文件一份（电子采购平台上传）注：分包件的项目，若允许响应人参加多个包件投标的，须制作成一份响应文件。
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7 15 响应文件有效性以上海政府采购网上的电子响应文件为准。 16 响应文件提交地点、截止时间详见采购邀请 17 响应签收本项目为依照《上海市电子政府采购管理暂行办法》采用网上电子招投标，请响应人参照相关法律、法规及规章，在响应截止前将响应文件通过投标客户端上传至上海政府采购网。如响应人未能在响应截止前上传响应文件，响应将不予受理，响应人自行承担相关后果。上海政府采购网（电子招投标平台）技术客服电话： 95763 各供应商应在响应截止时间前尽早加密上传响应文件，电话通知采购代理机构进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台的签收情况，以免因临近响应截至时间上传造成采购代理机构无法在开标前完成签收的情形。未签收的响应文件视为投标未完成，投标失败。 18 磋商时间、地点磋商时间： 2026 - 10 - 28 13:30:00 （北京时间）地点：上海市松江区龙腾路 1015 弄中星富林名庭 11 号楼 502 室。 19 供应商磋商时需携带材料（ 1 ）投标时所使用的 CA 证书；（ 2 ）可上网的笔记本电脑；
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8 为 1 个工作日，并发布成交通知书。 26 政策功能本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及支持中小企业、福利企业等的政策规定；促进残疾人就业，执行财库（ 2017 ） 141 号文。 27 是否专门面向中小企业采购  是，落实预留份额措施，提高中小企业在政府采购中的份额，扶持中小企业政策，本项目（是专门）面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。扶持残疾人福利性单位，并将其视同小微型企业。  否，本项目面向大、中、小、微型企业及其他各类供应商采购。 28 所属行业本项目标的所属行业：其他未列明行业。 29 履约保证金  本项目不收取履约保证金 30 磋商保证金  本项目不收取磋商保证金
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9 供应商须知一、总则 1 ．概述 1 ． 1 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国采购响应法》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备采购条件。 1 ． 2 本磋商文件仅适用于《采购邀请》和《供应商须知》前附表中所述采购项目的采购。 1 ． 3 磋商文件的解释权属于《采购邀请》和《供应商须知》前附表中所述的采购人、采购代理机构。 1 ． 4 参与采购活动的所有各方，对在参与磋商过程中获悉的国家、商业和技术秘密以及其他依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法律责任。 1. 5 根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪财采 [2014]27 号）的规定，本项目采购相关活动在上海政府采购网（云采交易平台）（ http://www.zfcg.sh.gov.cn ）电子招投标系统进行。 2 ．定义 2 ． 1“ 采购项目 ” 系指《供应商须知》前附表中所述的采购项目。 2 ． 2“ 服务 ” 系指磋商文件规定的供应商为完成采购项目所需承担的全部义务。 2 ． 3“ 采购人、采购代理机构
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10 章第 3 ． 1 项要求外，还应遵守以下规定：（ 1 ）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方权利义务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购活动；（ 2 ）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（ 3 ）采购人、采购代理机构根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件；（ 4 ）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 4 ．合格的服务 4 ． 1 供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。 4 ． 2 供应商提供的服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。 5 ．磋商费用不论采购的结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用，采购人、采购代理机构在任何情况下均
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11 构提出质疑。其中，对磋商文件的质疑，应当在其下载磋商文件之日（以电子采购平台显示的报名时间为准）起七个工作日内提出；对采购过程的质疑，应当在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；对成交结果的质疑，应当在成交公告期限届满之日起七个工作日内提出。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，超过次数的质疑将不予受理。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。 7. 3 供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交供应商签署的授权委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或盖章或者盖章，并加盖公章。 7. 4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（ 1 ）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话（ 2 ）质疑项目的名称、编号（ 3 ）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请
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12 书面形式通知提出质疑的供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。 7. 7 对供应商询问或质疑的答复将导致磋商文件变更或者影响采购活动继续进行的，采购人、采购代理机构将通知提出询问或质疑的供应商，并在原竞争性磋商公告发布媒体上发布变更公告。 8 ．公平竞争和诚实信用 8 ． 1 供应商在本采购项目的竞争中应自觉遵循公平竞争和诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序的行为。 “ 腐败行为 ” 是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为； “ 欺诈行为 ” 是指为了影响采购过程或合同实施过程而提供虚假材料，谎报、隐瞒事实的行为，包括供应商之间串通响应等。 8 ． 2 如果有证据表明供应商在本采购项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序的行为，采购人、采购代理机构将拒绝其提交响应文件，并将报告政府采购监管部门查处；成交后发现的，成交供应商须按合同约定违约金、赔偿条款或双倍赔偿采购人，且民事赔偿并
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13 10 ．磋商文件构成 10 ． 1 磋商文件由以下部分组成：（ 1 ）采购邀请（ 2 ）供应商须知（ 3 ）政府采购政策功能（ 4 ）采购需求（ 5 ）竞争性磋商程序及评审办法（ 6 ）响应文件有关格式（ 7 ）合同书格式和合同条款（ 8 ）本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充内容（如有的话） 10 ． 2 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，并按照磋商文件的要求提交响应文件。如果供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面作出符合性响应，则其响应有可能被认定为无效响应，其风险由供应商自行承担。 10 ． 3 供应商应认真了解本次采购的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影响响应报价的资料。一经成交，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由成交供应商负责。 10 ． 4 供应商应按照磋商文件规定的日程安排，准时参加项目采购有关活动。 11 ．磋商文件的澄清和修改 11 ． 1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应在响应文件提交截止期 5 天以
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14 11 ． 4 磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应由采购代理机构以澄清或修改公告形式发布和通知，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为响应的依据，否则，由此导致的风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。 11 ． 5 采购人、采购代理机构召开答疑会的，所有供应商应根据磋商文件或者采购人、采购代理机构通知的要求参加答疑会。供应商如不参加，其风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。 12 ．踏勘现场 12 ． 1 采购人、采购代理机构组织踏勘现场的，所有供应商应按《供应商须知》前附表规定的时间、地点前往参加踏勘现场活动。供应商如不参加，其风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。采购人、采购代理机构不组织踏勘现场的，供应商可以自行决定是否踏勘现场，供应商需要踏勘现场的，采购人、采购代理机构应为供应商踏勘现场提供一定方便，供应商进行现场踏勘时应当服从采购人、采购代理机构的安排。 12 ． 2 供应商踏勘现场发生的费用由其自理。 12. 3 采购人、采购代理机构在现场介绍
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15 定为无效响应。 14 ． 2 在特殊情况下，在原磋商响应文件有效期期满之前，采购人、采购代理机构可书面征求供应商同意延长磋商响应文件有效期。供应商可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。 14 ． 3 成交供应商的响应文件作为项目服务合同的附件，其有效期至成交供应商全部合同义务履行完毕为止。 15 ．响应文件构成 15 ． 1 响应文件由商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件二部分构成。 15. 2 商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件应具体包含的内容，以第四章《采购需求》规定为准。 16 ．商务响应文件 16 ． 1 商务响应文件由以下部分组成：（ 1 ）《磋商响应函》；（ 2 ）《报价一览表》（在电子采购平台填写）；（ 3 ）《报价分类明细表》等相关报价表格详见第六章《响应文件有关格式》；（ 4 ）《资格性响应表》；（ 5 ）《符合性要求响应表》；（ 6 ）《与评审有关的响应文件主要内容索引表》；（ 7 ）供应商基本情况（联合体形式参加的，
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中型企业; 营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业; 营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。 (+E) 物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的疮中型企业;从业 AR 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业款从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。 (十五) 租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业; 从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业;，从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。 (十六) 其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业;从业人员 10 人及以上的为小型企业; 从业人员 10 人以下的为
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16 （ 14 ）联合体协议书（联合体形式参加的应提供，见响应文件格式）；（ 15 ）第四章《采购需求》规定的其他内容；（ 16 ）相关证明文件（供应商应按照《采购需求》所规定的内容提交相关证明文件，以证明其有资格参加响应和成交后有能力履行合同）。 17 ．磋商响应函 17 ． 1 供应商应按照磋商文件中提供的格式完整地填写《磋商响应函》。 17 ． 2 供应商不按照磋商文件中提供的格式填写《磋商响应函》，或者填写不完整的，评审时将按照第五章《竞争性磋商程序及评审办法》中的相关规定予以扣分。 17 ． 3 响应文件中未提供《磋商响应函》的，为无效响应。 18 ．报价一览表 18 ． 1 供应商应按照磋商文件的要求和电子采购平台电子招投标系统提供的响应文件格式完整地填写《报价一览表》，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。 18 ． 2 供应商未按照磋商文件的要求和电子采购平台电子招投标系统提供的响应文件格式完整地填写《报价一览表》、或者未提供《报价一览表》，导致其解密不成功的，其责任和风险由供应商自行承担。 19 ．报价 19 ． 1 供应商
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17 构对于其响应均将予以拒绝。 19 ． 5 报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的报价，采购人、采购代理机构均将予以拒绝。 19. 6 供应商应按照磋商文件第六章提供的格式完整地填写各类报价分类明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。 19 ． 7 应以人民币报价。 20. 资格性、符合性要求响应表 20 ． 1 供应商应当按照磋商文件所提供格式，逐项填写并提交《资格性响应表》和《符合性要求响应表》，以证明其响应符合磋商文件规定的所有合格供应商资格条件及符合性要求。 20 ． 2 响应文件中未提供《资格性响应表》和《符合性要求响应表》的，为无效响应。 21 ．与评审有关的响应文件主要内容索引表 21 ． 1 供应商应按照磋商文件提供的格式完整地填写《与评审有关的响应文件主要内容索引表》。 21 ． 2 《与评审有关的响应文件主要内容索引表》是为了便于评审。《与评审有关的响应文件主要内容索引表》与响应文件其他部分就同一内容的表述应当一致，不一致时按照《供应商须知》第 31 条 “ 响应文件内容不一致
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18 性符合磋商文件提供的《法定代表人授权委托书》格式之内容）并将其附在响应文件中。响应文件若有修改错漏之处，须在修改错漏之处同样显示出供应商公章或者由法定代表人或法定代表人授权代表签署字样。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自负。其中对《磋商响应函》《法定代表人授权委托书》《资格性响应表》《符合性要求响应表》以及《依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明》，供应商未按照上述要求显示公章的，其响应无效；有公章，但没有法定代表人或法定代表人正式授权的代表签署字样的，或者其他填写不完整的，评审时将按照第五章《竞争性磋商程序及评审办法》中的相关规定予以扣分。 23 ． 3 建设节约型社会是我国落实科学发展观的一项重大决策，也是政府采购应尽的义务和职责，需要政府采购各方当事人在采购活动中共同践行。目前，少数供应商制作的响应文件存在编写烦琐、内容重复的问题，既增加了制作成本，浪费了宝贵的资源，也增加了评审成本，影响了评审效率。为进一步落实建设节约型社会的要求，提请供应商在制作响应文件时注意下列事项：（ 1 ）磋商小组主要是依据响应文件
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19 和相应的风险。对因网上响应的任何技术故障、操作失误造成供应商响应内容缺漏、不一致或响应失败的，采购人、采购代理机构不承担任何责任。 25 ．响应文件提交截止时间 25 ． 1 供应商必须在《采购邀请》规定的网上响应文件提交截止时间前将响应文件在电子采购平台电子招投标系统中上传并正式提交。 25 ． 2 在采购人、采购代理机构按《供应商须知》规定酌情延长响应文件提交截止期的情况下，采购人、采购代理机构和供应商受响应文件提交截止期限制的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 25 ． 3 在响应文件提交截止时间后上传的任何响应文件，采购人、采购代理机构均将拒绝接收。 26 ．响应文件的修改和撤回在响应文件提交截止时间之前，供应商可以对在电子采购平台电子招投标系统已提交的响应文件进行修改和撤回。有关事项应根据电子采购平台规定的要求办理。五、解密 27 ．解密 27 ． 1 采购人、采购代理机构将按《采购邀请》或《延期公告》（如果有的话）中规定的时间在电子采购平台上组织公开解密。 27 ． 2 解密程序在电子采购平台进行，所有上传响应文件的供应商应登录电
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20 荐成交候选供应商。 29 ．响应文件的初审 29 ． 1 解密后，采购人、采购代理机构将协助磋商小组对响应文件进行初步审查，检查响应文件内容是否完整、编排是否有序、有无计算上的错误、是否提交了磋商保证金、文件签署是否规范以及供应商资格是否符合要求等。 29 ． 2 在详细评审之前，磋商小组要对供应商资格进行审核并审查每份响应文件是否符合性响应了磋商文件的要求。未符合性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。磋商小组只根据响应文件本身的内容来判定响应文件的响应性，而不寻求外部的证据。 29 ． 3 没有符合性响应磋商文件要求的响应文件不参加进一步的磋商及评审，供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其响应文件成为实质上响应的文件。 29 ． 4 解密后采购人、采购代理机构拒绝供应商主动提交的任何澄清与补正。 29 ． 5 采购人、采购代理机构可以接受响应文件中不构成符合性偏差的小的不正规、不一致或不规范的内容。 30 ．异常低价审查本项目执行《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔 2026 〕 2 号）的规定，如政府
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21 31 ． 3 上述修正或处理结果对供应商具有约束作用。 32 ．响应文件的澄清 32 ． 1 为有助于对响应文件审查、评价和比较，磋商小组可分别要求供应商对其响应文件中含义不明确或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清。供应商应按照采购人、采购代理机构通知的时间和地点委派授权代表向磋商小组作出说明或答复。 32 ． 2 供应商对澄清问题的说明或答复，还应以书面形式提交给采购人、采购代理机构，并应由供应商法定代表人或其授权代表签字或盖章或者加盖公章。由授权代表签字或盖章的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章并附身份证明。 32 ． 3 供应商的澄清文件是其响应文件的组成部分。 32 ． 4 供应商的澄清不得超出响应文件的范围或者改变其响应文件的符合性内容，不得通过澄清而使进行澄清的供应商在评审中更加有利。 33 ．磋商磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况符合性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但
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22 34 ． 1 磋商小组只对被确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行评价和比较。 34 ． 2 磋商小组根据《竞争性磋商程序及评审办法》中规定的方法进行评审，并向采购人、采购代理机构提交书面评审报告和推荐成交候选供应商。 35 ．评审的有关要求 35 ． 1 磋商小组应当公平、公正、客观，不带任何倾向性，磋商小组成员及参与评审的有关工作人员不得私下与供应商接触。 35 ． 2 评审过程严格保密。凡是属于审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标建议等，所有知情人均不得向供应商或其他无关的人员透露。 35 ． 3 任何单位和个人都不得干扰、影响评审活动的正常进行。供应商在评审过程中所进行的试图影响评审结果的一切不符合法律或采购规定的活动，都可能导致其响应被拒绝。 35 ． 4 采购人、采购代理机构和磋商小组均无义务向供应商作出有关评审的任何解释。七、定标 36 ．确认成交供应商除了《供应商须知》第 39 条规定的采购失败情况之外，采购人将根据磋商小组推荐的成交候选供应商及排序情况，依法确认本采购项目的成交供应商。 37 ．成交公告及成交和未成交
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23 商不足 2 家；或者在最后报价时，提交最后报价的供应商不足 3 家，政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目提交最后报价的供应商不足 2 家，磋商小组确定为采购失败的，采购人、采购代理机构将通过 “ 上海政府采购网 ” 发布失败公告。八、授予合同 40 ．合同授予除了成交供应商无法履行合同义务之外，采购人、采购代理机构将把合同授予根据《供应商须知》第 36 条规定所确定的成交供应商。 41 ．签订合同成交供应商与采购人应当在《成交通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。 42 ．其他电子采购平台有关操作方法可以参考电子采购平台（网址： www.zfcg.sh.gov.cn ）中的 “ 操作须知 ” 专栏。
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24 第三章政府采购政策功能根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。列入财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》中强制采购类别的产品，按照规定实行强制采购；列入财政部、发展改革委、生态环境部发布的《节能产品政府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》中优先采购类别的产品，按规定实行优先采购；参与投标的中小企业、监狱企业以及残疾人福利性单位，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时享受优先待遇。如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实行强制采购或优先采购。对于非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微型企业供应商产品的价格给予 10% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30% 以上的，给予联合体 4% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型
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25 第四章采购需求一、项目概述项目名称上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理采购内容上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理，具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以采购文件相应规定为准。最高限价本项目最高限价 144.3134 万元二、商务要求类别要求响应有效期 90 天合同履约期限自合同签订之日起至工程项目通过政府审计及竣工财务决算止。付款方式根据项目（法人）单位与成交供应商最终签订的《建设工程财务监理合同》相关条款进行支付项目地址上海市松江区转让与分包本项目合同不得转让与违法分包。三、响应文件的编制要求供应商应按照《供应商须知》的相关要求及电子采购平台电子招投标系统要求编制网上响应文件，其中响应文件应包括下列内容（不限于下列）：商务响应文件由以下部分组成：（ 1 ）《磋商响应函》（ 2 ）《报价一览表》（ 3 ）《报价明细表》（ 4 ）《资格性响应表》
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26 （ 5 ）《符合性要求响应表》（ 6 ）《商务要求响应表》（ 7 ）《与评审有关的响应文件主要内容索引表》（ 8 ）《法定代表人授权委托书》（含法定代表人身份证、被授权人身份证复印件）（ 9 ）《供应商类似项目一览表》包括类似项目的合同复印件，合同复印件中需体现合同的签约主体、项目名称及内容、合同金额、合同履约期限等合同要素的相关内容，否则不算有效的类似项目业绩。响应人需提供的类似项目数量以《响应评分细则》为准。（ 10 ）供应商基本情况简介（联合体形式参加的，联合体双方分别提供）（ 11 ）供应商营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的，仅需提供营业执照）（联合体形式参加的，联合体双方分别提供）（ 12 ）没有重大违法记录的声明（联合体形式参加的，联合体双方分别提供）（ 13 ）财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函（联合体形式参加的，联合体双方分别提供）（ 14 ）享受政府采购优惠政策的相关证明材料，包括：中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函等。（联合体形式参加的，联合体双方分别提供） 2 ．技
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27 财务监理服务内容：从接受项目委托起至竣工财务决算全过程的资金监控、财务管理、投资控制（含工程价款结算审核）工作。具体工作内容按《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪财发﹝ 2022 ﹞ 4 号）、《上海市松江区区级政府投资项目财务监理管理办法》（松财﹝ 2026 ﹞ 5 号）、《松江区区级政府投资项目财务监理工作考核办法》（松财﹝ 2026 ﹞ 6 号）等市、区相关文件以及财务监理合同要求，文件有更新的，以最新文件要求为准。（二）财务监理（含投资监理）依据（ 1 ）《建设工程工程量清单计价标准》（ GB/T 50500 - 2024 ）（ 2 ）《建设工程造价咨询规范》（ GB/T 51095 - 2015 ）（ 3 ）《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第 81 号）（ 4 ）《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建﹝ 2016 ﹞ 503 号）（ 5 ）《基本建设项目建设成本管理规定》（财建﹝ 2016 ﹞ 504 号）（ 6 ）《上海市建设工程造价咨询标准》（ DG/TJ08 - 1202 - 2017 ）（ 7
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28 3.1 财务监理单位应建立相应的质量管理体系，并应通过计划管理、流程控制保证成果文件的质量。 3.2 财务监理单位出具的各类成果文件应由编制人编制，并由审核人、审定人进行二级审查。 3.3 相同口径下，同一成果文件，竣工结算审查结果综合误差率应小于 3 ％。（ 4 ）档案管理要求 4.1 财务监理单位应依照国家和行业档案管理的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度以及档案管理人员守则等。 4.2 财务监理技术档案可分为成果文件和过程文件两类。成果文件包括竣工结算审核报告；过程文件包括编制、审核、审定人员的工作底稿、相应电子版文件等。 4.3 财务监理单位的服务成果文件的保存期不少于 10 年，工程造价咨询的过程文件的保存期为不少于 5 年。保存期内接受采购人随时调阅的要求。（四）财务监理（含投资监理）体系及总原则和理念体系及总原则：供应商在实施财务监理（含投资监理）过程中，必须建立覆盖本项目全部工程范围的投资控制监理体系，开展工程投资监理，监督合理合法使用建设资金，负责将
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29 （ 4 ）审核工程预付款、进度款、预留款、工程变更签证等工程用款，并出具书面意见。 5.2 财务管理（包括但不限于以下内容）：（ 1 ）全过程参与指导基建会计核算，协助项目单位制定相关的财务制度、规定。（ 2 ）协助项目建设单位正确设置会计科目，指导项目单位财务规范核算方法，参与并审核各类财务报表的编制。（ 3 ）协助项目建设单位编制项目的总预算、中期预算以及分年度的基建支出预算，并及时出具书面审核报告。（ 4 ）核对项目的月度支出，按期提交投资执行情况分析报告，每年提交年度完成投资分析报告。项目全部完成后，审查全部费用，审核项目总造价，对照项目实际造价与总概算进行分析，向项目建设单位提供总结算审核报告。（ 5 ）协助项目建设单位对项目建设过程中物资采购、保管、领用三个环节的管理及财务核算。（ 6 ）协助项目建设单位编制工程竣工财务决算并负责审核，协助做好政府审计及竣工财务决算审批工作。具体按《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建﹝ 2016 ﹞ 503 号）的有关规定执行。 5.3 投资控制管理（包括但不限于以下内容） 5.3.1 决
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30 ④ 参与有关工程项目的询价与审核，并出具相关的书面意见供项目建设单位参考。 5.3.4 实施阶段的投资控制 ① 制定财务监理工作大纲，明确项目人员安排及控制造价步骤与措施。 ② 协调配合与工程监理单位（质量、进度控制）的工作，严格签证制度。 ③ 参加工程例会和项目建设单位要求参加的其他工作会议，随时掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理。 ④ 根据施工招标文件、中标文件及签订生效的施工合同的有关条款，对承包商提出的一个月工程量清单调整进行审核并应出具审核意见书。 ⑤ 根据一个月工程量清单调整情况出具一个月工程量清单调整责任界定书，初步确定与预估该项目结算价超中标价 5% 以上的原因与控制要点。 ⑥ 审核施工单位上报并经工程监理单位认可的每月完成工作量报表，并提供当月拨款建议书，经项目建设单位认可后，作为支付当月进度款的依据。 ⑦ 收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况。对确定的工程量调整后的造价进行评估和分析；根据施工合同要求，及时提供与造价有关的合理建议；协助项目建设单位对设计变更进行造价分析，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用
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31 ① 及时审查施工单位递交的分部或整体工程价款结算，公正、合理地确定单项工程的造价，并提出审查结果书面报告（包括甲供料、设备价款、施工用水、用电的审核抵扣等）。 ② 根据审定的各项费用出具工程结算超投资责任界定书，界定项目建安总造价超过中标价 5% 以上的责任单位。 5.4 工作内容理解与描述供应商应对本次招标中资金监控、财务管理、投资控制内容充分理解，并对三项工作内容之间的相互关系以文字或图标等方式进行描述。 5.5 个性化方案设计响应人应根据本项目建设特点，结合企业自身情况及本次采购活动服务要求，有针对性的进行个性化方案设计，包含政府投资项目工程财务监理工作总结、对松江区建设项目投资控制政策的掌握情况总结、对加强财政性资金投资控制提出相应措施建议、人员专业配置、管理制度的设计、表式的设计等。个性化方案设计可融入在三项基本工作内容中（ 5 ． 1 ＾ 5 ． 3 条款），既要体现一般的工作流程，又要根据本项目（指松江区财务监理项目）的特点提出针对性的管理办法、措施等。个性化方案设计也可专篇编制，从财务监理三项基本内容的角度，并结合本项目
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32 （七）财务监理机构工作人员 7.1 财务监理机构委派的工作人员在执行任务时，应准确合理运用国家相关法律、法规和建设工程造价管理政策、基本建设财务会计制度及相关专业知识、技能和经验，恪守客观公正、合规合法、实事求是、廉洁奉公的原则开展工作，保证工作结果的准确性和公正性，保守工作秘密。在监理过程中不得向参建单位介绍指定分包商和供应商。恪守廉政承诺，不得向利益相关方收取合同以外的任何费用，一旦发现上述问题，按照考核办法采取一票否决制，直接取消其财务监理资格。 7.2 财务监理机构委派的工作人员应具备相应的执业能力，且近五年来没有违法或违规的执业行为。财务监理机构委派人员未取得注册造价工程师证书和职业印章的，不得以注册造价师的名义从事工程造价委托服务。 7.3 财务监理机构委派的工作人员与被服务项目的相关单位和个人有利害关系的，应当主动回避；财务监理机构主要负责人与被服务项目的相关单位和个人有利害关系的，财务监理机构应主动回避。 7.4 财务监理机构委派的工作人员应保持通讯畅通，做到及时响应。 7.5 财务监理机构委派的工作人员应保持必要的
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33 7.8.3 拟配备的其他专业技术人员（不包括松江项目负责人、松江项目财务负责人）（ 1 ）配备从事工程概算、预（结）算、竣工财务决算审查工作的专业技术人员不少于 6 人，其中：土木建筑专业注册造价工程师不少于 3 人（至少有 1 人为一级注册造价工程师）；安装专业注册造价工程师不少于 2 人（至少有 1 人为一级注册造价工程师）；具有中级会计师及以上专业技术资格证书的专职财务人员不少于 1 人。（ 2 ）供应商应根据财务监理项目要求合理配置项目组成员，各专业岗位人员应具有相关工作经验；（ 3 ）各专业人员配备情况应足够满足完成财务监理项目范围内的所有工作内容以及与采购人的沟通协调等所有工作的需要，项目组人员应在服务期间常驻松江项目组。其他要求：具有良好的社会信誉和专业素质，且技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度等制度齐全完善。项目组专业人员遵守国家法律、法规，专业素质高，职业道德好，并且在近３年内没有违法、违规执业行为。 7.8.4 人员承诺：供应商应提供成交后实际从事本项目的人员配备的真实材料，具体包括：人员年龄
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34 第五章竞争性磋商程序及评审办法一、响应无效情形 1 、磋商小组将按照《供应商须知》以及《资格性响应表》和《符合性要求响应表》要求对响应文件进行初审，响应文件不符合《资格性响应表》和《符合性要求响应表》所列任何情形之一的，将被认定为无效响应。 2 、单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一包件或者未划分包件的同一项目响应的，相关响应均无效。 3 、除上述以及法律法规所规定的响应无效情形外，响应文件有其他不符合磋商文件要求的均作为评审时的考虑因素，而不导致响应无效。二、竞争性磋商程序 1 、成立磋商小组。本项目评审工作由磋商小组负责，磋商小组由 3 人组成，其中政府采购评审专家不少于 2 人，评审专家从上海市政府采购评审专家库中随机抽取。 2 、拟定磋商提纲并上传。磋商小组依据法律法规、供应商自报企业性质，拟定磋商提纲并上传至电子招投标系统中。 3 、企业性质认定。磋商小组依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》《关于印发中小企业划型标准规定的通知》、供应商自报企业类型及供应商资产总额、营业收入和从业人员数量情况
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35 求参加的供应商视为放弃本项目磋商，并不再接受其最后报价。 6 、磋商准备。请参加磋商的供应商事先做好时间安排和磋商准备，根据通知的安排，携带法定代表人授权委托书、政府采购专用 CA 认证证书和供应商认为必要的其他相关资料准时参加磋商，根据磋商小组拟定的磋商提纲进行准备。 7 、磋商。磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况符合性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。符合性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的符合性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 8 、提交最终响应文件。磋商结束后，供应商应按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在规定时间内提交最终响应文件（包括最终报价，磋商文件未发生符合性变动的，供应商仅需提供最终报价及根据磋商情况作出的相关承诺），并由其法定代表人或授权代表签字或盖章或者加盖公章。由授权代表签字或盖章的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字或盖章并附身份证明。
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36 商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。磋商小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标（响应）处理。 10 、综合评分。所有磋商和最后报价结束后，由磋商小组按照项目《评分细则》对提交最终响应文件的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应坚持客观、公正、审慎的原则综合、科学、客观评分。 11 、推荐成交候选人。各评委按照评审办法对每个供应商进行独立评分，再计算平均分值，从响应文件满足磋商文件全部符合性要求的供应商中，按照评审得分由高到低的顺序推荐 3 名成交候选供应商。政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商只有 2 家的，可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分
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37 函》。（ 5 ）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。 2 、响应文件其他评分因素及分值设置等详见《评分细则》。
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38 评分细则（ 100 分）序号评估因素主要评估内容评分细则类型分值一、商务部分（ 15 分） 1 报价得分客观分投标报价得分 = （评标基准价／评审价） ×15%×100 客观分 15 二、技术部分（ 85 分） 1 供应商企业状况和承诺 1. 类似项目业绩自 2023 年 10 月 1 日起至响应截止日所承接的政府投资项目财务监理（含投资监理）服务项目，提供 1 个得 1 分，最多得 5 分。须附项目合同原件扫描件（合同扫描首、尾页、投资额页、合同金额页即可）、项目报建表、立项批复，证明材料不符合的相应业绩不得分。客观分 0 - 5 2. 用户评价自 2023 年 10 月 1 日起至响应截止日所承接的政府投资项目财务监理（含投资监理）服务项目考核评价获得最优类的得 2 分，须提供相关证明材料，不提供不得分。客观分 0 - 2 3. 规章制度根据投标单位技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度等各项制度，按提供资料的完善程度评审。技术档案管理
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39 2. 工作方案的总体思路评分标准：工作方案总体思路条理清晰且针对性强的得 3 ＜评定分 ≤6 ；工作方案总体思路简单且基本满足项目需求的得 1 ＜评定分 ≤3 ；工作方案总体思路有缺陷或有缺漏的得 0 ＜评定分 ≤1 。主观分 0 - 6 3. 各阶段的工作安排及实施方案。评分标准：工作安排有序且实施方案可操作性强的得 5 ＜评定分 ≤8 ；工作安排可行及实施方案可操作性较强的得 2 ＜评定分 ≤5 ；工作安排及实施方案有缺漏的得 0 ＜评定分 ≤2 。主观分 0 - 8 4. 重点难点的应对措施评分标准：对项目所在地的了解程度，分析项目可能发生的重点难点。分析明确，应对措施合理有针对性，可操作性强的得 4 ＜评定分 ≤5 ；对项目基本了解，应对措施基本可行的得 2 ＜评定分 ≤4 ；对项目不了解，应对措施有所欠缺的得 0 ＜评定分 ≤2 。主观分 0 - 5 5. 个性化服务根据供应商提供的个性化特色服务进行评审，与本项目的贴合度高、可行性强的得 2 ＜评定分 ≤4 ；与本项目
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40 资料完整性较强的得 1 ＜评定分≤ 2 ；资料有所欠缺的得 0 ＜评定分 ≤1 。 4 项目负责人项目负责人配置情况 1. 评审内容：资格及年限。（ 0 - 3 分）评分标准：具有土木建筑专业一级注册造价工程师执业资格（以初始注册时间为准）执业 ≥5 年的得 1 分，执业 ≥8 年的得 2 分，执业 ≥10 年的得 3 分。（年限计算时间为从获取执业资格之日起至响应截止日） 2. 评审内容：工作经历。（ 0 - 3 分）评分标准：自 2021 年 10 月 1 日起至响应截止日担任过类似政府投资项目财务监理（含投资监理）项目负责人的业绩，须附合同或审价报告等有效证明。每提供一个有效业绩得 1 分，最多得 3 分，没有有效的类似项目业绩的得 0 分。（须提供项目负责人近 6 个月在本单位连续缴纳社保的凭证，不提供或不符合要求的本项不得分）客观分 0 - 6 5 财务负责人财务负责人配置情况 1. 评审内容：资格及年限。（ 0 - 2 分）评分标准：具有注册会计师执业
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41 ( 须提供项目组成员近 6 个月在本单位连续缴纳社保的证明，不提供或不符合要求的本项不得分。同一个人满足以上 2 - 4 项要求中两项及以上的，最多加 1 分 )
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42 第六章响应文件有关格式一、商务响应文件有关格式 1 、磋商响应函格式致：（采购人、采购代理机构名称）根据贵方（项目名称、项目编号）采购的竞争性磋商公告及采购邀请，（姓名和职务）被正式授权代表供应商（供应商名称、地址），按照网上采购系统规定向贵方提交响应文件份。据此函，供应商兹宣布同意如下： 1. 按磋商文件规定，我方的报价为元整。 2. 我方已详细研究了全部磋商文件，包括磋商文件的澄清和修改文件（如果有的话）、参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。 3. 磋商响应文件有效期为自解密之日起 ______ 日。 4. 如我方成交，响应文件将作为本项目合同的组成部分，直至合同履行完毕止均保持有效，我方将按磋商文件及政府采购法律、法规的规定，承担完成合同的全部责任和义务。 5. 我方同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本磋商有关的一切证据或资料。 6. 我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的响应或其他任何响应。 7. 我方已充分考虑到响应文件提交期间网上操作可能会发生的技
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43 电话、传真：邮政编码：开户银行：银行账号：供应商授权代表签字或盖章：供应商名称（公章）：日期：年月日
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44 2 、报价一览表格式项目名称：项目编号：上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理包 1 合同履约期限是否接受本项目采购文件第四章项目采购需求的所有内容自报下浮率 (%) 备注响应总价 ( 总价、元 ) 填写说明：（ 1 ）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到小数点后两位数。（ 2 ）供应商应按照《项目概况及采购需求》和《供应商须知》的要求报价。（ 3 ）报价一览表内容与响应文件其他部分内容不一致时以报价一览表内容为准。（ 4 ） ★ 响应总价 =(1000*0.68%+4000*0.6%+5000*0.56%+(29528.51 - 10000)*0.52%)*0.9* （ 1 - 自报下浮率）供应商法定代表人签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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45 3 、报价明细表（格式可自拟）项目名称：项目编号：序号分类名称明细数量单价总价 1 2 3 4 5 6 7 8 9 报价合计说明：（ 1 ）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到小数点后两位。（ 2 ）供应商应按照《项目概况及项目采购需求》和《供应商须知》的要求报价。（ 3 ）分项目明细报价合计应与开标一览表报价相等。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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46 4 、资格性响应表项目名称：项目编号：项目内容具备的条件说明（要求）响应检查项（响应内容说明 ( 是 / 否 ) ）详细内容所对应电子响应文件名称与页次备注法定基本条件按照竞争性磋商文件要求提供以下资格条件材料：（ 1 ）法人或者其他组织的营业执照等证明文件以及竞争性磋商文件要求的资质证书等；法定代表人直接投标的应提供法定代表人证明书及法定代表人身份证；委托授权人投标的应提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证（提供被授权代表人近 3 个月任意一个月的社保关系证明或退休返聘合同等证明劳动关系的文件）。（ 2 ）财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函。（ 3 ） ① 本项目允许联合体响应，联合体的牵头方应为造价咨询单位，联合体应当向采购人提交联合协议，联合体的组成成员不得超过两家，应为造价咨询单位和会计师事务所的联合体。联合体各方不得再以自己名义单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本次采购活动； ② 会计师事务所应具有《会计师事务所执业证书》； ③ 法人依法设
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47 全部民事责任的书面授权。法人与其分支机构或子公司不得同时参与同一项目的采购活动。（注：以上条款响应人须在电子响应文件中按投标软件设置，在相应位置进行标记匹配。）政策要求本项目（是专门）面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。扶持残疾人福利性单位，并将其视同小微型企业。联合响应本项目允许联合体响应，属于联合体响应的，应按照采购文件提供的格式签署、提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。其他 1 、供应商存在下列情况之一的，响应无效：（ 1 ）资格条件不符合国家规定和竞争性磋商文件要求；（ 2 ）供应商名称与响应报名时的营业执照、资质证书等不一致，或无效的；（ 3 ）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。（注：以上条款无需在电子响应文件中标记，供应商可在电子响应文件中任意位置标记匹配，采购代理机构将如实记载并提交评审委员会审核确认。）供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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48 5 、符合性要求响应表项目名称：项目编号：项目内容具备的条件说明（要求）磋商检查项（响应内容说明 ( 是 / 否 ) ）详细内容所对响应文件名称与页次备注符合性审查无效标条款响应人不存在：（ 1 ）报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；响应人不存在：（ 2 ）响应有效期少于竞争性磋商文件要求的；响应人不存在：（ 3 ）未按照竞争性磋商文件规定格式签字或盖章的，或签字或盖章不齐全的；响应人不存在：（ 4 ）供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按竞争性磋商文件规定提交备选磋商方案的除外；响应人不存在：（ 5 ）经磋商小组审定，明显不符合竞争性磋商文件规定的技术规格、技术标准要求；响应人不存在：（ 6 ）经磋商小组审定，供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且供应商不能在合理的时间内提供书面说明或者不能提供相关证明材料的；响
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49 弄虚作假、行贿等违法行为；响应人不存在：（ 9 ）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；响应人不存在：（ 10 ）供应商不符合《供应商须知》及竞争性磋商文件中标有 “★” 条款要求的；响应人不存在：（ 11 ）出现不符合法律法规及竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。工程或服务类项目，投标人须在上传的投标 ( 响应 ) 文件中填报项目负责人相关信息，并附项目负责人身份证复印件以及采购文件要求的资质，材料提交要求以招标文件具体规定为准，确保投标文件有效。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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50 6 、商务响应表格式项目名称：项目编号：项目竞争性磋商文件要求是否响应供应商的承诺或说明响应有效期合同履约期限付款方式项目地址转让与分包 ...... 供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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51 7 、与评审有关的响应文件主要内容索引表项目名称：序号响应项目主要内容概述详细内容所在响应文件页次备注 … … 说明：上述具体内容要求可以参照本项目《竞争性磋商程序及评审办法》。
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52 8 、法定代表人身份证明响应人：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（响应人名称）的法定代表人。特此证明。响应人：（盖章）年月日法定代表人身份证复印件粘贴处
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53 法定代表人授权委托书格式致：我（姓名）系（响应人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工（姓名，职务）以我方的名义参加贵公司项目的竞争性磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的响应、开标、磋商、澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签字或盖章事项负全部责任。在贵公司收到我方撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。除我方书面撤销授权外，本授权书自响应截止之日起直至我方的响应有效期结束前始终有效。被授权人无转委托权，特此委托。供应商（公章）：受托人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：身份证号码：电话：电话：传真：传真：日期：日期：附：被授权人近 3 个月任意一个月的社保关系证明或证明劳动关系的文件法定代表人身份证复印件（人像面）被授权人身份证复印件（人像面）法定代表人身份证复印件（国徽面）被授权人身份证复印件（国徽面）
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54 9 、供应商业绩一览表序号项目名称委托人名称项目总投资金额（万元）项目负责人备注说明： 1 、是指在指定时间内所承接的政府投资项目财务监理（含投资监理）服务，提供项目合同原件扫描件（合同扫描首、尾页、投资额页、合同金额页即可）、项目报建表、立项批复。 2 、上述证明材料未提供或未提供完整的，评分时不认可。 3 、如供应商法人机构发生合法变更或重组以及法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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55 10 、供应商基本情况简介格式（一）基本情况： 1 、单位名称： 2 、地址： 3 ：邮编： 4 、电话 / 传真： 5 、成立日期或注册日期： 6 、行业类型：（二）基本经济指标（到上年度 12 月 31 日止）： 1 、实收资本： 2 、资产总额： 3 、负债总额： 4 、营业收入： 5 、净利润： 6 、上交税收： 7 、从业人数：（三）其他情况： 1 、专业人员分类及人数： 2 、企业资质证书情况： 3 、其他需要说明的情况：我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据采购人进一步要求出示有关资料予以证实。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日注：如供应商为联合投标的，联合体各方需分别提供。
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56 11 、财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函我方（供应商名称）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）项、第（四）项规定条件，具体包括： 1. 具有健全的财务会计制度； 2. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。特此声明。我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（公章）：法定代表人或授权代表签字或盖章：日期：注：如供应商为联合投标的，联合体各方需分别提供。
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57 12 、中小企业声明函格式本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝ 2020 ﹞ 46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. 上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理，属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1 ，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：各行业划型标准：（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业
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58 业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入
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59 企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，
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60 13 、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017 〕 141 号）的规定，本单位安置残疾人 ___ 人，占本单位在职职工人数比例 ___% ，符合残疾人福利性单位条件，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 / 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：说明：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（ 1 ）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25% （含 25% ），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（ 2 ）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（ 3 ）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保
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61 14 、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明声明本公司具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，且参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此声明。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：如供应商为联合投标的，联合体各方需分别提供。
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62 15 、联合协议甲方：乙方：（如果有的话，可按甲、乙、丙、丁 … 序列增加）各方经协商，就响应组织实施的项目（项目编号：）的采购活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：一、各方一致决定，以为牵头人进行投标，并按照采购文件的规定分别提交资格文件。二、在本次投标过程中，牵头人的（法定代表人或授权代理人姓名）根据采购文件规定及投标内容而对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合体各方产生约束力。如果成交并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。三、联合体其余各方保证对牵头人为响应本次采购而提供的产品和服务提供全部质量保证及售后服务支持。四、本次联合投标中，甲方承担的合同份额为元，占比 % ，乙方承担的合同份额为元，占比 % 。甲方承担的工作和义务为 : 乙方承担的工作和义务为：五、有关本次联合投标的其他事宜：六、本协议提交采购人后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或撤销。七、本协议作为响应文件的组成部分提交采购人及采购代理机构
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63 二、技术响应文件有关表格格式 1 、供应商与服务相关的资质等证书汇总表序号资质等证书名称数量详细内容所在响应文件页次备注 ……
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64 2 、主要管理制度一览表序号管理制度名称执行起始时间备注 …… 说明：列出目录即可，主要规章制度的具体内容可在技术响应文件相应部分另行提供。
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65 3 、拟配备的专业技术人员一览表序号姓名性别出生年月文化程度技术职称是否注册造价工程师 / 注册会计师从事专业其他 1 2 3 4 5 6 7 8 注： 1 、 “ 从事专业 ” 栏中填写示例：房建、市政、公路、绿化等。 2 、 “ 是否注册造价工程师 / 注册会计师栏中填写示例：一级注册造价工程师，或二级注册造价工程师，或注册会计师，或否。
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66 4 、项目负责人情况表姓名出生年月文化程度毕业时间执业资格技术职称获得执业证书时间聘任时间注册年限进入本公司时间进入本公司前主要工作经历：（包括起止年限、单位名称、从事的工作内容、证明人、证明人联系电话）说明：若无，本栏可不填。响应截止日前五年内政府投资项目财务监理（含投资监理）服务负责人业绩序号项目名称参与时间项目总投资金额（亿元）参与项目的角色所附证明材料页码 1 2 3 合计说明： 1 、须提供人员身份证及相关职称证书、注册证书、资格证书等证明材料。 2 、须附合同、财务监理报告或项目批复等有明确的合同签订时间及系本人业绩的有效证明。合同、财务监理报告可以提供关键页，但必须有签章页以及能够明确识别委托日期、委托项目名称、委托内容、项目负责人角色等信息。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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67 5 、财务负责人情况表姓名出生年月文化程度毕业时间执业资格技术职称获得执业证书时间聘任时间注册年限进入本公司时间进入本公司前主要工作经历：（包括起止年限、单位名称、从事的工作内容、证明人、证明人联系电话）说明：若无，本栏可不填。响应截止日前五年内参与过类似政府投资项目财务审计的业绩序号项目名称参与时间项目总投资金额（万元）参与项目的角色所附证明材料页码 1 2 3 合计说明： 1 、须提供人员身份证及相关职称证书、注册证书、资格证书等证明材料。 2 、须附合同、审计报告等有明确的合同签订时间及系本人业绩的有效证明。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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68 6 、拟配备的专业技术人员详细情况表（每人一表）姓名出生年月文化程度毕业时间执业资格技术职称获得执业证书时间聘任时间执业年限进入本公司时间进入本公司前主要工作经历：（包括起止年限、单位名称、从事的工作内容、证明人、证明人联系电话）响应截止日前五年内参与过类似政府投资项目业绩序号项目名称合同签订时间项目总投资金额（万元）参与项目的角色委托单位名称说明： 1 、本表后应附以下证明材料：（不仅限于以下内容）（ 1 ）拟派人员的技术职称证书、执业资格证书、注册证书等证书复印件，所附证书应有效期内。供应商授权代表签字或盖章：供应商（公章）：日期：年月日
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69 第七章合同条款及格式包 1 合同模板： [ 合同中心 - 合同名称 ] 合同统一编号： [ 合同中心 - 合同编码 ] 上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理委托协议甲方：（委派单位） [ 合同中心 - 采购单位名称 ] 乙方：（成交供应商） [ 合同中心 - 供应商名称 ] 根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》之规定，本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同。一、项目基本情况 1. 项目名称：上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理 2. 项目需求：详见采购文件采购需求 3. 服务最高限制单价：按照《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》（沪发改投〔 2016 〕 70 号）的收费标准下浮 10% 。二、服务内容、服务标准、协议价格 1. 服务详细技术规格：见采购文件 2. 服务标准：见采购文件 3. 服务协议价格：按照《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》（沪发改投﹝ 2016 ﹞ 70 号）文件收费标准结合乙方自报
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70 六、协议双方的权利和义务 1. 甲方的权利（ 1 ）确定协议项目需求。（ 2 ）确定最高限制单价。（ 3 ）确定协议有效期。（ 4 ）制定统一的采购合同文本。（ 5 ）乙方存在违反相关管理规定的情形时，取消成交供应商的服务资格或解除与其签订的委托协议。（ 6 ）在协议期内，不定时对乙方及其承接的财务监理业务履约情况进行检查。 2. 甲方的义务（ 1 ）为正式合同授予提供工作便利。（ 2 ）对项目合同价和需求标准执行情况进行管理。（ 3 ）根据《上海市松江区区级政府投资项目财务监理管理办法》（松财 ﹝ 2026 ﹞ 5 号）、《松江区区级政府投资项目财务监理工作考核办法》（松财 ﹝ 2026 ﹞ 6 号）相关文件规定进行日常监督管理和考核，对成交供应商进行服务质量管理。牵头开展考核，并按考核结果实行淘汰机制。（ 4 ）建立真实完整的采购档案，妥善保存采购活动的采购文件资料。 3. 乙方的权利（ 1 ）乙方具有为甲方提供相关服务的资格。（ 2 ）乙方有权拒绝甲方提出的以本次采购名义购买非约定服务事项或满足甲方超出响应承诺以外的其他要求。（ 3 ）
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71 （ 2 ）随时接受并配合甲方的监督检查，发现违规违约情形的，及时向有关部门报告。（ 3 ）在协议有效期内，按照协议价格，向建设方提供相关服务。七、解决争议的方法 ① 成交供应商与项目单位或代建实施单位发生争议的，由争议方单独或共同区财政局等项目监管机构提出，由区财政局等项目监管机构共同确定解决争议的方案； ② 成交供应商与采购人发生争议的，由成交供应商向监管机构提出协商，协商不一致的，可按程序向相关部门提出行政复议或向法院提起诉讼。八、其他 1. 本委托协议文本经甲乙双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。 2. 本委托协议文本未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《上海市松江区区级政府投资项目财务监理管理办法》等有关条文执行。 3. 本委托协议文本正本一式两份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执一份。 4. 本委托协议生效后，由项目（法人）单位与乙方签订正式的《建设工程财务监理合同》，具体内容详见附件 1 ：建设工程财务监理合同 [ 合同中心 - 合同有效期 ] [ 合同文档模版 - 其他补充事宜
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72 附件 1 ：建设工程财务监理合同 G F — 2 0 1 5 — 0 2 1 2 合同编号：建设工程造价咨询合同（财务监理）住房城乡建设部制定国家工商行政管理总局
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73 第一部分协议书委托人（全称）：咨询人（全称）：根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就下述建设工程委托造价咨询与其他服务事项协商一致，订立本合同。一、工程概况 1. 工程名称：。 2. 工程地点：。 3. 工程规模：。 4. 投资金额 : 。 5. 资金来源 : 。 6. 建设工期或周期 : 。 7. 其他 : 。二、服务范围及工作内容双方约定的服务范围及工作内容：建设工程全过程财务监理。三、服务期限本合同约定的建设工程造价咨询服务自年月日开始实施，至本业务范围内的工程项目竣工财务决算完成时终止。四、质量标准工程造价咨询成果文件符合：国家、上海市和松江区相关规定。五、酬金或计取方式 1. 酬金：（大写）（ ¥ ）。 2. 计取方式：按照《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》（沪发改投﹝ 2016 ﹞ 70 号）文件收费标准结合乙方自报下浮率执行。六、合同文件的构成本协议书与下列文件
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74 财务监理委托书； 2. 投标函及投标函附录或造价咨询服务建议书（如果有）； 3. 专用条件及附录； 4. 通用条件； 5. 其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件（包括补充协议）均构成合同文件的组成部分。七、词语定义协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。八、合同订立 1. 订立时间：年月日。 2. 订立地点：上海市松江区。九、合同生效本合同自双方签字盖章之日起生效。十、合同份数本合同一式五份，具有同等法律效力，其中甲、乙双方各执二份，财政备案一份。甲方（盖章）：法定代表人或其授权的代理人：（签章）组织机构代码：纳税人识别码：住所：账号：开户银行：邮政编码：电话：传真：乙方（盖章）：法定代表人或其授权的代理人：（签章）组织机构代码：纳税人识别码：住所：账号：开户银行：邮政编码：电话：
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75 第二部分通用条件 1. 词语定义、语言、解释顺序与适用法律 1.1 词语定义组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义： 1.1.1“ 工程 ” 是指按照本合同约定实施造价咨询与其他服务的建设工程。 1.1.2“ 工程造价 ” 是指工程项目建设过程中预计或实际支出的全部费用。 1.1.3“ 委托人 ” 是指本合同中委托造价咨询与其他服务的一方，及其合法的继承人或受让人。 1.1.4“ 咨询人 ” 是指本合同中提供造价咨询与其他服务服务的一方，及其合法的继承人。 1.1.5“ 第三人 ” 是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 1.1.6“ 正常工作 ” 是指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的咨询人的工作。 1.1.7“ 附加工作 ” 是指咨询人根据合同条件完成的正常工作以外的工作。 1.1.8“ 项目咨询团队 ” 是指咨询人指派负责履行本合同的团队，其团队成员为本合同的项目咨询人员。 1.1.9“ 项目负责人 ” 是指由咨询人的法定代表人书面授权，在授权范围内负责履行本合同、主持项目咨询团队工作的负责人。 1.1.10“ 委托
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76 同履行过程中不可避免并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争等情形。 1.2 语言本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。 1.3 合同文件的优先顺序组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下： 1. 协议书 2. 中标通知书或委托书（如果有）； 3. 专用条件及附录； 4. 通用条件； 5. 投标函及投标函附录或造价咨询服务建议书（如果有）； 6. 其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部分。 1.4 适用法律本合同适用中华人民共和国法律、行政法规、部门规章以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。合同当事人可以在专用条件中约定本合同适用的其他规范、规程、定额、技术标准等规范性文件。 2. 委托人的义务 2.1 提供资料委托人应当在专用条件
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77 ，项目咨询人员有权无偿使用由委托人提供的房屋及设备。 2.2.2 委托人应负责与本工程造价咨询业务有关的所有外部关系的协调，为咨询人履行本合同提供必要的外部条件。 2.3 合理工作时限委托人应当为咨询人完成其咨询工作，设定合理的工作时限。 2.4 委托人代表委托人应授权一名代表负责本合同的履行。委托人应在双方签订本合同 7 日内，将委托人代表的姓名和权限范围书面告知咨询人。委托人更换委托人代表时，应提前 7 日书面通知咨询人。 2.5 答复委托人应当在专用条件约定的时间内就咨询人以书面形式提交并要求做出答复的事宜给予书面答复。逾期未答复的，由此造成的工作延误和损失由委托人承担。 2.6 支付委托人应当按照合同的约定，向咨询人支付酬金。 3. 咨询人的义务 3.1 项目咨询团队及人员 3.1.1 项目咨询团队的主要人员应具有专用条件约定的资格条件，团队人员的数量应符合专用条件的约定。 3.1.2 项目负责人咨询人应以书面形式授权一名项目负责人负责履行本合同、主持项目咨询团队工作。采用招标程序签署本合同的，项目负责人应当与投标文件载
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78 （ 1 ）存在严重过失行为的；（ 2 ）存在违法行为不能履行职责的；（ 3 ）涉嫌犯罪的；（ 4 ）不能胜任岗位职责的；（ 5 ）严重违反职业道德的；（ 6 ）专用条件约定的其他情形。 3.2 咨询人的工作要求 3.2.1 咨询人应当按照专用条件约定的时间等要求向委托人提供与工程财务监理业务有关的资料，包括工程造价咨询企业的资质证书及承担本合同业务的团队人员名单及执业（从业）资格证书、咨询工作大纲等，并按合同约定的服务范围和工作内容实施咨询业务。 3.2.2 咨询人应当在专用条件约定的时间内，按照专用条件约定的份数、组成向委托人提交咨询成果文件。咨询人提供财务监理服务以及出具工程造价咨询成果文件应符合现行国家或行业有关规定、标准、规范的要求。委托人要求的工程造价咨询成果文件质量标准高于现行国家或行业标准的，应在专用条件中约定具体的质量标准，并相应增加服务酬金。 3.2.3 咨询人提交的工程造价咨询成果文件，除加盖咨询人单位公章、工程造价咨询企业执业印章外，还必须按要求加盖参加咨询工作人员的执业（从业）资格印章。 3.2.4 咨询人应在专用
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79 咨询人应自行配备本条所述的技术标准、规范、定额等相关资料。必须由委托人提供的资料，应在专用条件中载明。需要委托人协助才能获得的资料，委托人应予以协助。 3.4 使用委托人房屋及设备的返还项目咨询人员使用委托人提供的房屋及设备的，咨询人应妥善使用和保管，在本合同终止时将上述房屋及设备按专用条件约定的时间和方式返还委托人。 4. 违约责任 4.1 委托人的违约责任 4.1.1 委托人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担违约责任。双方可在专用条件中约定违约金的计算及支付方法。 4.1.2 委托人违反本合同约定造成咨询人损失的，委托人应予以赔偿。双方可在专用条件中约定赔偿金额的确定及支付方法。 4.1.3 委托人未能按期支付酬金超过 14 天，应按下列方法计算并支付逾期付款利息。逾期付款利息 = 当期应付款总额 × 中国人民银行发布的同期贷款基准利率 × 逾期支付天数（自逾期之日起计算）。双方也可在专用条件中另行约定逾期付款利息的计算及支付方法。 4.2 咨询人的违约责任 4.2.1 咨询人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定
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80 5.4 有异议部分的支付委托人对咨询人提交的支付申请书有异议时，应当在收到咨询人提交的支付申请书后 7 日内，以书面形式向咨询人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。 6. 合同变更、解除与终止 6.1 合同变更 6.1.1 任何一方以书面形式提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更 6.1.2 除不可抗力外，因非咨询人原因导致咨询人履行合同期限延长、内容增加时，咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的工作时间或工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法由双方根据委托的服务范围及工作内容在专用条件中约定。 6.1.3 合同履行过程中，遇有与工程相关的法律法规、强制性标准颁布或修订的，双方应遵照执行。非强制性标准、规范、定额等发生变化的，双方协商确定执行依据。由此引起造价咨询的服务范围及内容、服务期限、酬金变化的，双方应通过协商确定。 6.1.4 因工程规模、服务范围及工作内容的变化等导致咨询人的工作量增减时，服务酬金应作相应调整，调整方法由双方在专用条件中约定。 6
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81 6.2.3 任何一方提出解除合同的，应提前 30 天书面通知对方。 6.2.4 合同解除后，委托人应按照合同约定向咨询人支付已完成部分的咨询服务酬金。因不可抗力导致的合同解除，其损失的分担按照合理分担的原则由合同当事人在专用条件中自行约定。除不可抗力外因非咨询人原因导致的合同解除，其损失由委托人承担。因咨询人自身原因导致的合同解除，按照违约责任处理。 6.2.5 本合同解除后，本合同约定的有关结算、争议解决方式的条款仍然有效。 6.3 合同终止除合同解除外，以下条件全部满足时，本合同终止：（ 1 ）咨询人完成本合同约定的全部工作；（ 2 ）委托人与咨询人结清并支付酬金；（ 3 ）咨询人将委托人提供的资料交还。 7. 争议解决 7.1 协商双方应本着诚实信用的原则协商解决本合同履行过程中发生的争议。 7.2 调解如果双方不能在 14 日内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。 7.3 仲裁或诉讼双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院
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82 8.3 保密在本合同履行期间或专用条件约定的期限内，双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三人所提供的保密资料。保密事项在专用条件中约定。 8.4 联络 8.4.1 与合同有关的通知、指示、要求、决定等，均应采用书面形式，并应在专用条件约定的期限内送达接收人和送达地点。 8.4.2 委托人和咨询人应在专用条件中约定各自的送达接收人、送达地点、电子邮箱。任何一方指定的接收人或送达地点或电子邮箱发生变动的，应提前 3 天以书面形式通知对方，否则视为未发生变动。 8.4.3 委托人和咨询人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的往来函件，如确有充分证据证明一方无正当理由拒不签收的，视为认可往来函件的内容。 8.5 知识产权除专用条件另有约定外，委托人提供给咨询人的图纸、委托人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映委托人要求的或其他类似性质文件的著作权属于委托人，咨询人可以为实现本合同目的而复制或者以其他方式使用此类文件，但不能用于与本合同无关的其他事项。未经委托人书面同意，咨询人不得为了本合同以外的目的
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84 第三部分专用条件 1. 词语定义、语言、解释顺序与适用法律 1.2 语言本合同文件使用中文。 1.3 合同文件的优先顺序本合同文件的解释顺序为：按通用条件执行。 1.4 适用法律本合同适用的其他规范性文件包括 : （ 1 ）《建设工程工程量清单计价标准》（ GB/T 50500 - 2024 ）（ 2 ）《建设工程造价咨询规范》（ GB/T 51095 - 2015 ）（ 3 ）《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第 81 号）（ 4 ）《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建﹝ 2016 ﹞ 503 号）（ 5 ）《基本建设项目建设成本管理规定》（财建﹝ 2016 ﹞ 504 号）（ 6 ）《上海市建设工程造价咨询标准》（ DG/TJ08 - 1202 - 2017 ）（ 7 ）《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪财发﹝ 2022 ﹞ 4 号）（ 8 ）《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》（沪发改投﹝ 2016 ﹞ 70 号）（ 9 ）《上海市松江区区级政府投资项目财务监理管理办
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85 （ 5 ）工程投标文件及报价预算书及电子文档；（ 6 ）施工合同及相应的补充协议、会议纪要；（ 7 ）经施工监理确认的每期施工单位工作量报表及其预算书；（ 8 ）经批准的开、竣工报告及工期延期联系单；（ 9 ）经批准的施工组织设计或施工方案；（ 10 ）竣工结算书及工程竣工验收资料；（ 11 ）其它影响工程造价的有关咨询资料。双方约定，提供上述资料的时间为：委托人应及时向咨询人提供上述资料。 2.2 提供工作条件 2.2.1 项目咨询人员使用由委托人提供的房屋及设备。 2.4 委托人代表委托人代表为：，其权限范围：。 2.5 答复委托人同意在 5 个工作日内，对咨询人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。 3. 咨询人的义务 3.1 项目咨询团队及人员 3.1.1 项目咨询团队的项目负责人应具有注册造价师资格条件，团队人员的数量为人。 3.1.2 项目负责人为：，咨询团队其他人员为。项目负责人履行本合同的权限为：全权负责。 3.1.3 咨询人更换项目咨询团队其他咨
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86 4. 违约责任 4.1 委托人的违约责任 4.1.1 委托人违约金的计算及支付方法：按合同咨询酬金总额的 10% 一次性支付给咨询人。 4.2 咨询人的违约责任 4.2.1 咨询人违约金的计算及支付方法：按合同咨询酬金总额的 10% 一次性支付给委托人。 4.2.2 咨询人赔偿金额按下列方法确定并支付：。咨询人在合同履行过程中如发生以下情况： 1. 工程量清单调整及结算时不按招投标文件及施工合同的约定擅自调整综合单价的； 2. 设计变更、技术核定单等经济类签证不按项目建设单位确定的签证流程擅自越权签证的； 3. 资金拨款建议书出现重大失误致使项目建设单位资金受到损失或建议支付金额超出项目应付总金额的； 4. 由于咨询人对投资控制不力，致使项目总投资超出概算投资 5% 以上又无正当理由解释的； 5. 由于咨询人原因造成已确认大于 5% 超支有责任主体，但由于咨询人未出具预警性财务监理意见书导致酬金已支付且无法追回的； 6. 因咨询人的原因导致未在规定时间内提交审价报告或月进度报表的； 7. 未按合同履行义务，经委托人书面提出
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87 （ 2 ）已界定责任（服务供应商），但由于咨询人原因造成责任主体酬金已支付且无法予以追还的，则其已支付酬金由咨询人予以赔偿。以上责任的界定须由权威部门认证。最终累计赔偿额不超过咨询酬金总价（扣税）。 5. 支付 5.1 支付货币币种为：人民币。 5.3 支付酬金工作酬金的支付：详见 9. 补充条款中 9.2 财务监理的收费标准。 6. 合同变更、解除与终止 6.1 合同变更 6.1.2 除不可抗力外，因非咨询人原因导致本合同履行期限延长、内容增加时，附加工作酬金按下列方法确定 : 详见 9. 补充条款中 9.2 财务监理的收费标准。 6.1.4 因工程规模、服务范围及内容的变化等导致咨询人的工作量增减时，服务酬金的调整方法：详见 9. 补充条款中 9.2 财务监理的收费标准。 6.2 合同解除 6.2.2 双方约定解除合同的条件还包括： / 。 6.2.4 因不可抗力导致的合同解除，双方约定损失的分担如下： / 。 7. 争议解决 7.2 调解如果双方不能在 30 日内解决本合同争议，可以将其提交
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88 咨询人经委托人同意进行考察发生的费用由 / 支付。差旅费及相关费用的支付： / 。 8.2 奖励合理化建议的奖励金额按下列方法确定： / 。 8.3 保密委托人申明的保密事项和期限：。咨询人申明的保密事项和期限：。第三人申明的保密事项和期限：。 8.5 知识产权委托人提供给咨询人的图纸、委托人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映委托人要求的或其他类似性质文件的著作权属于委托人。咨询人为履行本合同约定而编制的成果文件，其著作权属于咨询人。双方将履行本合同形成的有关成果文件用于企业宣传、申报奖项以及接受上级主管部门的检查须遵守以下约定：双方另行约定。 9. 补充条款 9.1 财务监理工作内容财务监理工作为项目从委托通知书发出始至项目通过政府审计及竣工财务决算期间全过程的资金监控、财务管理、投资控制（含工程价款结算审核）工作。 9.1.1 财务监理机构负责的资金监控工作主要包括：（ 1 ）协助项目建设单位编制年度、月度资金用款计划，并对所编制的计划予以审核，同时出具书面意见。
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89 务制度、规定。（ 2 ）协助项目建设单位正确设置会计科目，指导项目单位财务规范核算方法，参与并审核各类财务报表的编制。（ 3 ）协助项目建设单位编制项目的总预算、中期预算以及分年度的基建支出预算，并及时出具书面审核报告。（ 4 ）核对项目的月度支出，按期提交投资执行情况分析报告，每年提交年度完成投资分析报告。项目全部完成后，审查全部费用，审核项目总造价，对照项目实际造价与总概算进行分析，向项目建设单位提供总结算审核报告。（ 5 ）协助项目建设单位对项目建设过程中物资采购、保管、领用三个环节的管理及财务核算。（ 6 ）协助项目建设单位编制工程竣工财务决算并负责审核，协助做好政府审计及竣工财务决算审批工作。具体按《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建﹝ 2016 ﹞ 503 号）的有关规定执行。 9.1.3 财务监理机构负责的投资控制工作主要包括：（ 1 ）决策阶段的投资控制协助项目建设单位对建设项目项建及可研阶段等前期相关费用，并出具相应的书面意见。（ 2 ）设计阶段的投资控制协助项目建设单位对扩初设计概
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90 ④ 参与有关工程项目的询价与审核，并出具相关的书面意见供项目建设单位参考。（ 4 ）实施阶段的投资控制 ① 制定财务监理工作大纲，明确项目人员安排及控制造价步骤与措施。 ② 协调配合与工程监理单位（质量、进度控制）的工作，严格签证制度。 ③ 参加工程例会和项目建设单位要求参加的其他工作会议，随时掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理。 ④ 根据施工招标文件、中标文件及签订生效的施工合同的有关条款，对承包商提出的一个月工程量清单调整进行审核并应出具审核意见书。 ⑤ 根据一个月工程量清单调整情况出具一个月工程量清单调整责任界定书，初步确定与预估该项目结算价超中标价 5% 以上的原因与控制要点。 ⑥ 审核施工单位上报并经工程监理单位认可的每月完成工作量报表，并提供当月拨款建议书，经项目建设单位认可后，作为支付当月进度款的依据。 ⑦ 收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况。对确定的工程量调整后的造价进行评估和分析；根据施工合同要求，及时提供与造价有关的合理建议；协助项目建设单位对设计变更进行造价分析，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用
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91 定进行询价或审核，并出具书面审核意见。（ 5 ）竣工阶段的投资控制 ① 及时审查施工单位递交的分部或整体工程价款结算，公正、合理地确定单项工程的造价，并提出审查结果书面报告（包括甲供料、设备价款、施工用水、用电的审核抵扣等）。 ② 根据审定的各项费用出具工程结算超投资责任界定书，界定项目建安总造价超过中标价 5% 以上的责任单位。 9.2 财务监理的收费标准 9.2.1 费用标准财务监理费实行总额控制，并列入项目建设成本。实行财务监理制的区级政府投资项目，不再另外列支施工阶段全过程造价控制费用和工程造价审核费用。财务监理费的收费标准按照《上海市市级建设财力项目部分专业服务费用支出标准管理规定》（沪发改投﹝ 2016 ﹞ 70 号）文件收费标准结合乙方自报下浮率执行。财务监理费的取费基数为项目可行性研究报告批复总投资，包括建安工程费用、工程建设其它费用及预备费用等。非财务监理单位负责的部分项目建设内容，如土地批租、征地动拆迁及国内外成套设备生产流水线的费用不计入取费基数。财务监理委托合同，原则上采取闭口式合同。项目实施后发生
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92 9.2.2 费用支付委托方在本合同签订后一个月内支付合同价的 30% ；在一个月工程量清单调整完成后支付至合同价的 50% ；在工程竣工验收后支付至合同价的 70% ；在工程审价报告完成后支付至合同价的 90% ；其余尾款待该项目竣工财务决算审批通过后付清。 9.3 财务监理的监管松江区财政局作为财务监理的监管方，对本合同的履行情况进行监管与考核。

官方附件

包1联合协议
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包1中小企业声明函
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上海市城市科技学校五厍校区改扩建二期工程项目财务监理.pdf
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